发文字号：京管发〔2023〕11号发布日期：2023年10月20日发文机关：北京市城市管理委员会各区城市管理委、北京经济技术开发区城市运行局，各充换电设施建设运营企业：　　现将《2023年北京市电动汽车充换电设施建设运营奖励实施细则》印发给你们，请遵照执行。　　特此通知。　　北京市城市管理委员会　　2023年10月13日　　2023年北京市电动汽车充换电设施建设运营奖励实施细则　　为贯彻落实国务院办公厅《关于进一步构建高质量充电基础设施体系的指导意见》、国家发展改革委等部门《关于进一步提升电动汽车充电基础设施服务保障能力的实施意见》以及《北京市碳达峰实施方案》《“十四五”时期北京市新能源汽车充换电设施发展规划》等有关要求，推动电动汽车充换电服务水平提升，有序开展2023年北京市电动汽车充换电设施(以下简称充换电设施)建设运营奖励工作，特制定本细则。　　一、奖励对象、方式及标准　　(一)对2022年6月1日-2023年8月31日建成的单位内部充电设施给予建设奖励。　　(二)对2022年6月1日-2023年8月31日完成“统建统服”试点项目评价，成功入围2023年度北京市居住区新能源汽车充电“统建统服”试点项目，并在后续通过项目建设验收和绩效评价的项目，给予建设奖励。　　(三)对2022年6月1日-2023年8月31日投入运营，且平均每月每车充电车次不少于10次、充电量不少于150度的移动充电设施，按月度给予投放奖励。　　(四)对2022年6月1日-2023年8月31日运营的公用充电设施(含居住区和社会公用充电桩)给予运营奖励，分为日常奖励和年度奖励，日常奖励以充电量为基准给予，年度奖励以功率为基准给予。　　(五)对充电精品示范区给予运营奖励，分为日常奖励和年度奖励，日常奖励以充电量为基准给予，年度奖励以功率为基准给予。　　(六)对2022年5月31日前建成、在2022年6月1日-2023年8月31日运营的换电设施给予运营奖励，分为日常奖励和年度奖励，日常奖励以换电量为基准给予，年度奖励以功率为基准给予。对2022年6月1日-2023年8月31日建成的换电设施给予一次性建设奖励。　　(七)对2022年6月1日-2023年8月31日新建(含改扩建)的V2G、光(储)充、有序充电桩(不含公交等专用桩、社会公用充电桩)等示范充电设施给予建设奖励。　　(八)以上奖补对象(附件1)不重复支持。　　其中，年度奖励应结合不同等级奖励标准和纳入奖励范围的具体天数给予，具体奖励标准见表1。　　表1 充换电设施建设运营奖励标准序号奖励对象奖励方式奖励标准1单位内部充电设施建设奖励300元/千瓦2“统建统服”试点项目建设奖励单桩功率60千瓦以下：600元/千瓦；单桩功率60千瓦及以上：1240元/千瓦3移动充电设施投放奖励2400元/台·月4公用充电设施（含居住区公用和社会公用）运营奖励日常奖励充电量0.2元/度年度奖励超充桩：A、B、C、D级分别为216元/千瓦·年、183元/千瓦·年、151元/千瓦·年、0元/千瓦·年快充桩：A、B、C、D级分别为106元/千瓦·年、90元/千瓦·年、74元/千瓦·年、0元/千瓦·年慢充桩：A、B、C、D级分别为75元/千瓦·年、63元/千瓦·年、52元/千瓦·年、0元/千瓦·年5充电精品示范区运营奖励年度奖励166元/千瓦·年日常奖励充电量0.2元/度62022年5月31日前建成、2022年6月1日-2023年8月31日运营的换电设施运营奖励年度奖励A、B、C、D级分别为106元/千瓦·年、90元/千瓦·年、74元/千瓦·年、0元/千瓦·年日常奖励换电量0.2元/度2022年6月1日-2023年7月31日建成的换电设施建设奖励1074元/千瓦7V2G、光（储）充、有序充电桩等示范充电桩建设奖励（不含公交等专用桩、社会公用充电桩）300元/千瓦　　二、实施方式　　市城市管理委委托第三方机构作为项目管理单位，由项目管理单位组织开展充换电设施建设运营奖励项目的申报、核查、评价及评审工作。　　三、申报条件　　(一)申报单位营业执照的经营范围中含有电动汽车充换电设施建设运营、机动车充电销售、能源供应及设备研发生产等相关内容。　　(二)申报单位须建立充换电设施安全生产管理制度，运维团队(含外包团队)需具有持有高/低压电工证、特种作业操作证、维修电工证、安全员证书或机电工程师等证书之一的专业人员。　　(三)申报单位投资建设、正常运营且接入市级公用充电设施数据信息服务平台(以下简称市级平台)的充换电设施总功率不低于3000千瓦[充电精品示范区中示范站点的建设运营单位投资建设、正常运营且接入市级平台的充电设施总功率不低于5000千瓦或具备10万平方米以上可用于充电设施建设的储备土地资源，V2G、光(储)充、有序充电桩(不含公交等专用桩、社会公用充电桩)等示范充电设施和“统建统服”试点项目申报单位除外]，且实现充换电设施状态信息互联互通，并及时传送充换电订单数据。　　(四)充换电设施的产品、建设施工、竣工验收、运营管理符合国家和本市相关标准规范要求。　　(五)充换电设施应具有充电安全责任保险、火灾保险或公众责任险等保险之一。　　(六)申报建设奖励的充换电设施未使用财政资金建设，未获得其他财政奖励(同一位置更换充电设施视为已获得建设奖励)。　　四、项目申报　　(一)申报主体：单位内部充电设施、移动充电设施、公用充电设施(含居住区公用和社会公用)、换电设施，V2G、光(储)充、有序充电桩(不含公交等专用桩、社会公用充电桩)等示范充电设施由产权单位以充换电站为单元申报，充电精品示范区由所在行政区的区城市管理部门组织示范站点的建设运营单位申报，“统建统服”试点项目由“统建统服”试点项目服务商申报。　　(二)申报时间：2023年10月20日截止。　　(三)申报材料：申报单位向项目管理单位提交项目申报书(附件2)，所有项目申报材料不予退回。　　五、评价评审　　(一)材料初审。项目管理单位组织开展材料初审，将材料完整、合规的充换电设施纳入本年度奖励范围。　　(二)平台监测。针对纳入奖励范围的公用充电设施、换电设施，市级平台对充换电站进行监测，形成监测报告。对存在持续未推送状态、持续掉线、持续故障、持续停运等情况超30天及考核期内充换电量为0的充换电设施，取消其奖励资格。　　(三)现场核查。项目管理单位组织开展现场核查工作，结合市级平台监测情况，按照“申报单位全覆盖、行政区域全覆盖”原则，对充换电站设施数量及功率与申报内容一致性、运营状态进行现场核查。　　(四)考核评价。针对公用充电设施(含居住区公用和社会公用)、2022年5月31日前建成的换电设施，从充电安全性、设施可用性、响应及时性、充电友好性等方面对充换电站进行综合评价(附件3)。针对单位内部充电设施、移动充电设施和V2G、光(储)充、有序充电桩(不含公交等专用桩、社会公用充电桩)等示范充电设施，从充电安全性进行评价，对于发生安全事故、有严重隐患或一般隐患整改不及时的设施，取消该站奖励资格；情节严重的，取消申报单位本年度奖励资格。针对充电精品示范区，按照政策要求开展绩效评价，确定奖励资格。针对“统建统服”试点项目，相关绩效评价要求详见《关于开展2023年度北京市居住区新能源汽车充电“统建统服”试点项目绩效评价的通知》。　　(五)订单审核。针对申报运营奖励、电量奖励的充换电设施，项目管理单位组织开展充换电订单审核，具体如下：　　1.订单初筛。市级平台针对纳入奖励范围的充换电设施，对充换电订单进行初筛，筛除存在充换电起止时间逻辑错误、电表读数起止值逻辑错误等情况的异常订单，通过初筛的订单纳入订单库，形成初筛报告，提交至项目管理单位。　　2.材料提交。申报单位从订单库中自行选取订单，以充换电站为单元，汇总整理订单申请明细表(从市级平台导出)、对应电量确认单、电费发票等材料，提交至项目管理单位。　　3.票据审核。项目管理单位结合订单申请明细表，对电量确认单、电费发票等材料完整性、合规性进行审核。　　(六)验收评审。项目管理单位分批次组织召开专家评审会，对申报项目的材料初审、平台监测、现场核查、考核评价及订单审核等情况进行最终评审，形成专家意见，并编制形成年度考核评价及验收评审报告，提交至市城市管理委。　　六、资金发放　　充换电设施评审结果在市城市管理委政务网站公示5个自然日，无异议后，按程序发放奖励资金。当年奖励资金不足的，在下一年奖励资金中安排。　　七、监督管理　　(一)针对本年度获得奖励支持但出现拆除等情况的充换电设施，申报单位应及时将有关情况报至市城市管理委。若未及时报送，将根据相关情况进行调查处理。　　(二)对提供虚假信息、骗取财政资金的单位，市城市管理委将取消其本年度及后续各项充换电设施奖励资金申报资格，并依法依规追回发放奖励资金、追究法律责任。附件1：名词解释附件2：2023年度北京市电动汽车充换电设施建设运营奖励项目申报书附件3：2023年度北京市电动汽车充换电站考核评价方法

为深入贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰碳中和重大战略决策和省委、省政府工作部署，有序推动工业领域碳达峰，加快实现工业领域绿色低碳转型，根据《工业领域碳达峰实施方案》《中共四川省委四川省人民政府关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见》《四川省碳达峰实施方案》，结合我省实际，制定本方案。一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记来川视察重要指示精神，全面落实党的二十大和省委十二届三次全会决策部署，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持系统观念，统筹处理好工业发展和减排、整体和局部、短期和中长期的关系，以工业领域绿色低碳转型和高质量发展为引领，以深化供给侧结构性改革为主线，以产业结构调整为重点，以节能降碳和循环化改造为抓手，以实施重点行业碳达峰行动为先导，加快构建以高效、循环、低碳为特征的现代绿色工业体系，为确保如期实现碳达峰碳中和提供有力支撑。（二）基本原则。稳妥有序，重点突破。在保持制造业比重稳中有升、产业链供应链安全的前提下，积极稳妥推进碳达峰各项任务，统筹工业经济增长和绿色低碳转型的关系，推动重点领域、重点行业和有条件的工业园区率先达峰。节约优先，源头把控。坚持把节约能源资源放在首位，提升利用效率，持续降低单位主要产品资源能源消耗和碳排放，从源头减少二氧化碳排放。政府引领，市场主导。坚持政府和市场两手发力，更好发挥政府作用，深化能源和相关领域改革。充分发挥市场机制作用，引导市场主体积极参与碳达峰工作，形成以碳减排为导向的有效激励约束机制。创新驱动，数字赋能。坚持把创新作为第一驱动力，强化科技创新和制度创新，大力推进绿色低碳技术攻关和科技创新，以数字化智能化赋能绿色化，培育壮大绿色低碳新动能。（三）主要目标。“十四五”期间，产业结构与用能结构调整优化取得明显进展，能源资源利用效率大幅提升，建成一批绿色工厂和绿色工业园区，研发、示范和推广应用一批减排效果显著的低碳零碳负碳技术工艺装备产品，绿色低碳优势产业体系基本形成，高标准建设国家实现碳达峰碳中和目标的战略支撑区，为实现碳达峰碳中和奠定坚实基础。到2025年，规模以上工业单位增加值能耗较2020年下降14%，单位工业增加值二氧化碳排放较2020年下降19.5%。“十五五”期间，产业结构和用能结构调整取得重大进展，重点行业能源资源利用效率达到国内先进水平，绿色低碳技术取得关键突破，绿色低碳优势产业保持全国领先水平，在实现工业领域碳达峰的基础上强化碳中和能力。工业能耗强度、二氧化碳排放强度持续下降，实现减污降碳协同增效，确保全省工业领域二氧化碳排放在2030年前达到峰值，力争有条件的重点行业二氧化碳排放率先达峰。二、重点任务（一）深度调整产业结构。加快推进产业结构和布局优化调整，坚决遏制“两高一低”项目盲目发展，大力培育发展绿色低碳优势产业。1.加快构建绿色低碳发展格局。立足全省整体发展和区域协调，围绕推动绿色低碳发展，统筹优化区域产业布局，提升产业层次和发展水平，构建支撑碳达峰碳中和的产业发展格局。立足我省清洁能源优势和产业基础，高水平承接京津冀、长三角、粤港澳大湾区等地区产业转移，积极承接发展符合生态环境分区管控要求和环保、能效、安全生产等标准要求的绿色高载能产业。结合我省矿产资源和产业结构特点，推动钒钛钢铁、有色金属冶炼、天然气化工等特色优势产业补链、强链、延链，推动产业链高质量发展。（省发展改革委、经济和信息化厅、自然资源厅、生态环境厅、应急管理厅、省经济合作局等按职责分工负责，下同）2.推动产业绿色低碳转型。强化源头减量、过程控制和末端高效治理，推动传统产业运用先进适用技术和现代信息技术，持续实施技术升级、设备更新和绿色化升级改造。制定钢铁、有色金属、建材、化工等重点行业碳达峰实施方案，明确各行业主要目标和实施路径。完善以环保、能耗、质量、安全、技术为主的综合标准体系，严格常态化执法和强制性标准实施，依法依规淘汰落后产能，化解过剩产能，严格落实钢铁、水泥、平板玻璃、电解铝等行业产能置换政策。（省发展改革委、经济和信息化厅、生态环境厅、应急管理厅、省市场监管局、省经济合作局等）3.坚决遏制“两高一低”项目盲目发展。加强高耗能高排放低水平项目分类处置、动态监控、清单管理。严把高耗能高排放低水平项目准入关，加强固定资产投资项目节能审查、环境影响评价，对项目用能和碳排放情况进行综合评价，坚决抑制高碳用能冲动。全面排查在建、拟建、存量“两高一低”项目，对不符合要求的在建项目，依法依规责令停止建设、限期整改；科学评估拟建项目，确保符合国家产业规划、产业政策、节能审查、产能置换等要求；加快推动有节能减排潜力的企业改造升级，有序淘汰落后产能，制定“一企一策”改造方案。（省发展改革委、经济和信息化厅、生态环境厅等）4.大力发展绿色低碳优势产业。深入贯彻省委、省政府重大决策部署，加快发展新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备、新能源车船、绿色环保以及航空航天等战略性新兴产业。聚焦实现碳达峰碳中和目标，做优做强水风光、天然气（页岩气）等清洁能源产业，发展壮大晶硅光伏、能源装备等清洁能源支撑产业，加快发展动力电池、钒钛、新能源汽车等清洁能源应用产业。加快新型储能规模化应用，推进氢能“制储输运销用”全链条发展，探索推动风光水电与氢能产业协同发展。加快发展数字经济，促进产业数字化转型，推动互联网、大数据、人工智能、第五代移动通信（5G）等新兴技术与绿色低碳优势产业深度融合。（省发展改革委、经济和信息化厅、生态环境厅、省经济合作局、省能源局等）5.推动产业低碳协同示范。强化能源、钢铁、建材、化工、有色金属、纺织、造纸、食品、交通运输等行业间耦合发展，推动产业循环链接，支持钢化联产、炼化一体、煤化电热一体化、林浆纸一体化、气氢一体化等模式推广应用。加强产业链跨地区协同布局，鼓励龙头企业联合上下游企业、行业间企业和高校院所组建创新联合体开展协同降碳行动，构建企业首尾相连、互为供需、互联互通的产业链。建设一批“产业协同”“以化固碳”示范项目。（省发展改革委、经济和信息化厅、科技厅、生态环境厅、省经济合作局等）（二）深入推进节能降碳。以节能提效为降碳抓手，加快实施节能降碳行动，大幅提升重点行业、重点产品能效，提升清洁能源利用水平、工业用水重复利用率和终端用能电气化水平，推进工业用能低碳化、智慧化、系统化。1.调整优化用能结构。重点控制化石能源消费，有序推动钢铁、煤化工、水泥等重点用煤行业减煤、限煤与多元替代，加强煤炭集中使用，促进煤炭分质、分级清洁利用。在钢铁、水泥等重点行业以及锅炉、窑炉等重点领域推广煤炭清洁高效利用技术和设备。推动石油消费“减油增化”，推进生物液体燃料、可持续航空燃料等替代传统燃油。促进天然气资源综合利用，有序引导天然气消费。促进工业绿色电力消费，持续提升绿色电力消费比重，逐步降低化石能源消费比重。（省发展改革委、经济和信息化厅、应急管理厅、省能源局、国网四川电力等）2.提高清洁能源利用水平。推进工业高效利用光伏、风电、水电、氢能、生物质发电等清洁能源。鼓励氢能、生物燃料、垃圾衍生燃料等替代能源在钢铁、水泥、化工等行业实现规模化应用。提升电网分布式能源消纳能力和智慧化水平，鼓励企业、园区发展分布式光伏、分散式风电、天然气分布式能源、多元储能、高效热泵、余热余压利用、智慧能源管控等，推进多能高效互补利用，促进大规模高比例消纳清洁能源。（省发展改革委、经济和信息化厅、省能源局、国网四川电力等）3.大幅提升能源利用效率。聚焦钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、炼油、乙烯、合成氨、电石和数据中心等重点行业，鼓励企业对标能耗限额标准先进值或国际先进水平，推广应用先进工艺技术，加快实施节能降碳升级改造，培育一批节能降碳标杆企业、国家能效“领跑者”，打造一批节能降碳示范项目，形成一批可复制、可推广的技术和经验。推动电机、风机、泵、压缩机、变压器、换热器、工业锅炉等重点用能设备系统节能改造，全面提升能效水平。全面实施节能诊断，鼓励重点企业采用合同能源管理、能源托管等模式实施改造。推动重点用能单位开展能效对标，依据能效标杆水平和基准水平限期分批实施改造升级和淘汰，促进重点用能单位提升能耗水平。持续推进重点用能单位能耗在线监测系统建设，引导重点用能单位健全能源管理体系，探索开展能源管理体系建设效果评价。发挥重点领域国有企业特别是在川中央企业引领作用，带头开展节能自愿承诺。（省发展改革委、经济和信息化厅、省国资委等）4.推动终端用能电气化。拓宽电能替代领域，鼓励实施电能替代和电气化改造。加快推进工业煤改电，因地制宜、因业施策，加快推广应用电窑炉、电锅炉、电加热等设备，开展高温热泵、大功率电热储能锅炉等电能替代。加强电力需求侧管理，制定激励政策，引导企业节约、环保、绿色、智能、有序用电。建立节约用电长效管理机制，鼓励通过合同能源管理等方式引导企业提高用能效率。因地制宜推广电蓄冷、蓄热技术，加快提升充电基础设施管理能力。完善市场引导机制，鼓励企业积极参与调峰，提升电力需求侧灵活性。开展工业领域电力需求侧管理示范企业和园区创建，示范推广应用相关技术产品。（省发展改革委、经济和信息化厅、省国资委、省能源局等）5.切实强化节能监督管理。强化固定资产投资项目节能审查，对项目用能进行综合评价，从源头推进节能降碳。健全省、市、县三级节能监察体系，建立跨部门联动机制，结合节能监察结果，对重点行业用能企业进行能效分类定级，综合运用行政处罚、信用监管、绿色电价、错峰生产等手段，实施分类管控和精准施策，增强节能监察约束力，强化节能监察成果应用。依据节能法律法规和强制性能耗限额标准，规范节能监察执法、创新监察方式，探索开展跨地区节能监察，实现“两高一低”项目、重点用能行业企业、重点用能设备等节能监察全覆盖。（省发展改革委、经济和信息化厅等）（三）强化绿色制造标杆引领。持续推进绿色制造体系建设，培育一批不同领域绿色制造标杆典型，示范带动全产业链绿色低碳发展，夯实工业绿色低碳发展基础。1.建设绿色低碳化、循环化工厂。持续推进绿色工厂培育创建，打造一批国家级和省级绿色工厂，进一步扩大行业和区域覆盖范围。引导绿色工厂进一步提标改造，对标国际国内先进水平，建设一批绿色低碳化、循环化工厂。探索健全以低碳化、循环化为导向的评价指标体系，引导企业实施节能降碳改造，加快实现厂房集约化、原料无害化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化。支持有条件的企业创建碳中和示范企业。（经济和信息化厅、生态环境厅、省市场监管局、省经济合作局等）2.打造绿色低碳化、循环化园区。拓展深化绿色工业园区建设内容，完善园区内企业绿色产业链条，通过“横向耦合、纵向延伸”，促进工业余压余热、废水废气废液资源化利用，积极推动园区建设工业绿色微电网。支持基础好、有特色、代表性强的绿色工业园区建设碳达峰碳中和先进典型，形成一批可复制、可推广的典型模式。探索开展绿色低碳化、循环化园区，近零碳排放园区试点示范。（省发展改革委、经济和信息化厅、生态环境厅、省经济合作局等）3.构建绿色低碳供应链。支持汽车、机械、电子、通信等行业中影响力大、管理水平高的龙头企业，在供应链整合、创新能力共享、智慧化低碳管理等关键领域发挥引领作用，带动上下游企业实现绿色低碳发展。支持产业链一体化，培育一批具有生态主导力的产业链链主企业，构建上下游联动的低碳产业链供应链，鼓励“一链一策”制定产业链低碳方案，发布核心供应商碳减排成效报告。鼓励有条件的工业企业加快铁路专用线和管道基础设施建设，积极推广使用新能源运输装备，推动优化大宗货物运输方式和厂内物流运输结构。（省发展改革委、经济和信息化厅、生态环境厅、交通运输厅、商务厅、省市场监管局、省经济合作局等）4.推进工业产品绿色低碳设计。引导企业在生产过程中使用无毒无害、低毒低害、低（无）挥发性有机物（VOCs）含量等环境友好型原料。推广用量少、可回收、可再用、可降解、无毒无害或低毒低害的绿色材料。推广易拆解、易分类、易回收的产品设计方案，提高再生原料的替代使用比例。以电器电子、食品、纺织等产品为重点，推广产品轻量化、模块化、集成化和智能化等绿色设计需求。加快实施工业绿色低碳产品评价。选择应用范围广、碳排放量大的典型工业产品以及特色优势产业推广碳足迹认证。深入开展清洁生产审核和评价认证，审核和评价认证结果作为差异化政策制定和实施的重要依据，推动重点行业企业实施节能、节水、节材、减污、降碳等系统性清洁生产改造。（省发展改革委、经济和信息化厅、生态环境厅、省市场监管局等）5.促进中小企业绿色低碳发展。持续优化中小企业资源配置和生产模式，探索开展中小企业绿色低碳发展评价，提升中小企业低碳发展能力。实施中小企业绿色发展促进工程，开展中小企业节能诊断服务，充分挖掘节能潜力，推动实施节能改造。支持中小企业开发绿色技术、设计绿色产品、建设绿色工厂，申请和获得绿色产品认证，在低碳领域培育一批专精特新“小巨人”。创新绿色低碳服务供给模式，面向中小企业推出绿色制造系统解决方案、节能降碳技术综合解决方案等专业化绿色服务模式，提升中小企业绿色制造生产能力和管理水平。（经济和信息化厅、生态环境厅等）（四）大力发展循环经济。坚持优化资源配置、推进循环利用，强化节约资源和降碳的协同作用，通过资源循环高效利用降低工业领域二氧化碳排放。1.推进产业园区循环化发展。按照主体功能区定位及园区发展规划，以提升资源产出率和循环利用率为目标，优化园区空间布局，开展园区循环化改造。推动园区企业循环式生产、产业循环式耦合，组织企业实施清洁生产改造，促进废物综合利用、能源梯级利用、水资源循环利用，推进工业余压余热、废气废液废渣资源化利用，积极推广集中供气供热，鼓励有条件的园区创建“无废园区”。到2025年，具备条件的省级以上园区全部实施循环化改造。（省发展改革委、经济和信息化厅、生态环境厅、水利厅等）2.加强工业固废综合利用。提高矿产资源综合利用率，推进煤矸石、粉煤灰、尾矿、冶炼渣、工业副产石膏、赤泥、化工废渣等工业固废大掺量、规模化、高值化利用，鼓励应用于替代原生非金属矿、砂石等资源。在确保安全环保的前提下，探索将磷石膏、钛石膏应用于土壤改良、井下充填、路基修筑等。推动钢铁窑炉、水泥窑、化工装置等协同处置固废。推广非碳酸盐原料制水泥，优化煤化工、合成氨、甲醇等原料结构，推动石化原料多元化。落实资源综合利用税收优惠政策，组织开展工业固体废物资源综合利用评价，加快工业资源综合利用示范基地（园区）企业建设。在固废集中产生区、煤炭主产区、基础原材料产业集聚区探索建立基于区域特点的工业固废综合利用产业发展模式。到2025年，大宗工业固废综合利用率达到78%（尾矿除外），2030年进一步提升至82%（尾矿除外）。（省发展改革委、经济和信息化厅等）3.加强再生资源循环利用。推动再生资源规范化、规模化、清洁化利用，推行“互联网+”回收模式，完善废旧物资回收网络，建立健全回收渠道。加强再生资源回收利用行业规范管理，促进产业集聚发展，培育再生资源循环利用骨干企业，鼓励符合规范条件的企业公布碳足迹。加快先进适用回收利用技术和装备推广应用。推进退役动力电池、光伏组件、风电机组叶片等新兴产业废物循环利用，开展新能源汽车动力蓄电池回收利用示范企业、示范项目、示范场景创建，推动动力电池回收利用体系建设。围绕电器电子、汽车等产品，推动落实生产者责任延伸制度。鼓励废旧电子、废旧电池等特色行业回收企业与利用企业建立战略合作，支持各环节企业成链发展，促进回收与利用的有效衔接。（省发展改革委、经济和信息化厅、生态环境厅、商务厅、省能源局等）4.推进再制造产业发展。高质量发展以汽车零部件、工程机械、机电产品等为主体的再制造产业，推进航空发动机与燃气轮机、盾构机、服务器、重型机床等关键件再制造，打造再制造创新载体，加快增材制造、特种材料、智能加工、无损检测等关键共性再制造技术创新与推广应用。对机电产品实施智能再制造升级改造，面向钢铁、化工、交通等行业机电设备维护升级需要，培育再制造解决方案供应商。加强资源再生产品和再制造产品认定，推动建立自愿认证和自我声明结合的产品合格评定制度，进一步完善再制造产品认证机制和标准规范。（省发展改革委、经济和信息化厅、商务厅、省市场监管局等）（五）加快工业绿色低碳科技变革。加强绿色低碳关键共性技术创新及推广应用，充分发挥科技创新在工业绿色转型中的引领作用，以科技变革支撑工业领域碳达峰。1.加强关键共性技术攻关突破。针对基础元器件和零部件、基础工艺、关键基础材料等实施一批节能减碳科技攻关项目。集中优势资源开展碳捕集利用与封存技术、零碳工业流程再造技术、“三废”低碳利用技术、原燃料替代技术、新型节能及新能源材料等低碳零碳负碳技术攻关，形成一批原创性科技成果。开展化石能源清洁高效利用技术、再生资源分质分级利用技术、高端智能装备再制造技术、高效节能环保装备技术等共性技术研发，强化绿色低碳技术供给。聚焦绿色低碳优势产业重点领域，制定产业技术攻关路线图，实施省级重大科技专项和重点研发计划项目，突破一批卡脖子技术和关键共性技术，培育建设一批重点实验室、工程（技术）研究中心、技术创新中心等国家级或省级创新基地、创新平台。（省发展改革委、经济和信息化厅、科技厅、生态环境厅、省能源局等）2.加快先进适用技术应用推广。定期编制发布低碳、节能、清洁生产和资源综合利用等绿色技术、装备、产品目录，遴选一批水平先进、经济性好、推广潜力大、市场亟需的工艺装备技术，鼓励企业加强设备更新和新产品规模化应用。重点推广全废钢电弧炉短流程炼钢、高选择性催化、余热高效回收利用、多污染物协同治理超低排放、加热炉低氮燃烧、干法粒化除尘、工业废水深度治理回用、高效提取分离、高效膜分离等工艺装备技术。组织制定重大低碳技术推广方案和供需对接指南。支持企业、高校、科研机构等建立绿色技术创新项目孵化器、创新创业基地。（省发展改革委、经济和信息化厅、科技厅、生态环境厅等）3.推进低碳技术创新示范应用。实施绿色低碳技术创新成果转移转化示范项目，促进绿色低碳技术产业化应用。优化完善首台（套）重大技术装备、重点新材料首批次应用保险补偿机制，支持符合条件的绿色低碳技术装备、绿色材料示范应用。聚焦钢铁、建材、化工、有色金属、造纸、纺织等重点行业，围绕生产工艺深度脱碳、原燃料替代、工业流程再造、电气化改造，选择一批绿色发展潜力大、成熟度高、可推广的绿色低碳技术开展示范应用。（省发展改革委、经济和信息化厅、科技厅、生态环境厅等）（六）推动数字赋能工业绿色低碳转型。以数字化转型驱动生产方式变革，依托国家“东数西算”工程，加快新一代信息技术与我省产业深度融合，加快建设数字化转型促进中心，积极推动数字技术赋能工业绿色低碳转型。1.加快制造业数字化转型。推动互联网、大数据、人工智能、第五代移动通信（5G）等新兴技术与我省工业深度融合，推进信息技术与节能、低碳、环保技术等集成融合和产品创新，提高数字技术对产业发展的渗透性和覆盖性。构建全省清洁能源工业互联网平台体系，发挥数字化系统对能源供需端的支撑作用，提升电网智能化管理水平，增强消纳清洁能源和安全运行能力。推进国产工业软件普及应用，支持传统产业数字化智能化改造升级。推动在转型意识、信息化基础等方面具备良好条件的工业园区、国有企业、大型民营企业数字化智能化转型，打造一批制造业数字化转型标杆项目。推动信息安全技术措施和数字技术应用同步规划、同步建设、同步运行，构建制造业数字化转型安全生态。（省发展改革委、经济和信息化厅、科技厅、省国资委、省市场监管局、省能源局等）2.建立碳数字化管理体系。积极部署开发智慧化工业综合碳管理平台，探索数字化支撑的区域碳管理方式，实现碳排放管理的可视化、可追踪、可分析，提升感知、监测、预警、应急等能力。推动主管部门、园区、企业三级碳排放信息共享体系建设，形成各级政府、产业园区、大中小企业等相关主体多级联动、多方协同的良性互动。促进企业构建碳排放数据计量、监测、分析体系。打造重点行业、特色优势产业碳达峰碳中和公共服务平台，建立产品全生命周期碳排放基础数据库。加强对重点产品产能产量监测预警，提高产业链供应链安全保障能力。（省发展改革委、经济和信息化厅、生态环境厅、省统计局等）3.推进“工业互联网+绿色低碳”。开展“工业互联网+绿色低碳”建设，支持企业加快内外网改造。加快构建工业大数据应用平台、云制造服务平台、物联网协同平台，培育一批综合型、特色型、专业型工业互联网平台，创建产业应用场景和示范基地。鼓励电信企业、信息服务企业和工业企业加强产业合作和供需对接，聚焦能源管理、节能降碳等典型场景，培育推广标准化“工业互联网+绿色低碳”解决方案和工业应用软件。（省发展改革委、经济和信息化厅、省国资委、省能源局等）4.加强新型基础设施节能降碳。优化新型基础设施空间布局，统筹谋划、科学配置数据中心等新型基础设施，避免低水平重复建设。建立绿色新型基础设施全生命周期评价机制。优化新型基础设施用能结构，采用直流供电、分布式储能、“光伏+储能”等模式，探索多样化能源供应，提高清洁能源消费比重。提高新型基础设施能效准入门槛，淘汰落后设备和技术。加强新型基础设施用能管理，鼓励将年综合能耗超过1万吨标准煤的数据中心纳入重点用能单位能耗在线监测系统，开展能源计量审查。推动既有设施绿色升级改造，积极推广使用高效制冷、先进通风、余热利用、智能化用能控制等技术，提高设施能效水平。（省发展改革委、经济和信息化厅、省市场监管局、省能源局等）三、重大行动（一）重点行业达峰行动。聚焦重点行业及我省特色优势产业，理清降碳路径、明确低碳发展路线，分业施策、科学规划，持续推进碳排放总量控制和碳排放强度降低。1.钢铁行业。严格落实产能置换和项目备案、环境影响评价、节能评估审查等相关规定，切实控制新增钢铁产能。促进钢铁行业流程结构优化，推动工艺及装备绿色升级，实现资源能源高效利用。强化产业协同，构建清洁能源与钢铁产业共同体。大力推进非高炉炼铁技术示范，提升废钢资源回收利用水平，推行全废钢电炉工艺。优化产品结构，提高高强高韧、耐蚀耐候、节材节能等低碳产品应用比例。加强高炉低焦比、高煤比冶炼技术研究应用，鼓励开展高效球团矿生产工艺、溶剂型球团生产、高炉高效使用生块矿等炉料的研发应用。鼓励节能型炼钢、钢化联产，探索开展氢冶金、二氧化碳捕集利用一体化等试点示范，推动低品位余热供暖发展。到2025年，废钢年加工能力超过1500万吨，短流程炼钢占比达40%以上。（省发展改革委、经济和信息化厅、科技厅、生态环境厅、省国资委、省能源局等）2.建材行业。加强产能置换监管，加快低效产能退出，严禁新增水泥熟料、平板玻璃产能，引导建材行业向轻型化、集约化、制品化转型。推动水泥、玻璃、陶瓷、砖瓦等行业梯次有序达峰。推动水泥错峰生产常态化，合理缩短水泥熟料装置运转时间。因地制宜利用风能、太阳能等可再生能源，逐步提高电力、天然气应用比重。鼓励建材企业使用粉煤灰、工业废渣、尾矿渣、钒钛钢渣等作为原料或水泥混合材，提升工业副产品在建筑材料领域的循环利用率。推广应用全氧、富氧、电助熔、全电熔等工业窑炉节能降耗技术，水泥高效篦冷机、高效节能粉磨、低阻旋风预热器、浮法玻璃一窑多线、陶瓷干法制粉等节能降碳装备。加快推进绿色建材产品认证和应用推广，加强新型胶凝材料、低碳混凝土、木竹建材等低碳建材产品研发应用。到2025年，水泥熟料单位产品综合能耗水平下降1%以上。到2030年，原燃料替代水平大幅提高，在水泥、玻璃、陶瓷等行业改造建设一批减污降碳协同增效的绿色低碳生产线，实现窑炉碳捕集利用封存技术产业化示范。（省发展改革委、经济和信息化厅、科技厅、生态环境厅、省国资委、省能源局等）3.化工行业。优化产能规模和布局，加大落后产能淘汰力度。严格项目准入，合理安排建设时序，严格控制尿素、磷铵、烧碱、黄磷、电石等行业新增产能，禁止未纳入国家产业规划的新建、改扩建炼油和新建乙烯、对二甲苯、煤制烯烃项目建设，发挥天然气资源优势，加大天然气（页岩气）勘探，增强原料供应能力。稳妥有序发展天然气化工和钛锂钾化工，大力发展氢能源化工和以动力电池材料为代表的化工新材料。引导企业转变用能方式，鼓励以电力替代煤炭。调整原料结构，控制新增原料用煤，拓展副产氢气利用，推动石化化工原料轻质化。开发可再生能源制取高值化学品技术。优化产品结构，促进石化化工与煤炭开采、冶金、建材、化纤等产业协同发展，加强炼厂干气、液化气等副产气体高效利用。鼓励企业节能升级改造，推动能源梯级利用、物料循环利用，推动氢能多元利用。到2025年，炼油、乙烯、电石等行业能效标杆水平以上产能比例达到30%，合成氨行业能效标杆水平以上产能比例达到15%。（省发展改革委、经济和信息化厅、科技厅、生态环境厅、省国资委、省能源局等）4.有色金属行业。严格执行产能置换，严控新增产能，新建及改扩建冶炼项目须符合行业规范条件，且达到能耗限额标准先进值。推进清洁能源替代，提高水电、风电、太阳能发电等应用比重。加快再生有色金属产业发展，完善废弃有色金属资源回收、分选和加工网络，提高再生有色金属产量。加快推广应用先进适用绿色低碳技术，提升短流程工艺行业占比，持续优化工艺过程控制，提升有色金属生产过程余热回收水平，推动单位产品能耗持续下降。实施一批铝用高质量阳极示范、铜锍连续吹炼、大直径塑罐双蓄热底出渣炼镁等技改工程。突破冶炼余热回收、氨法炼锌、海绵钛颠覆性制备等技术。到2025年，力争铝水直接合金化比例达到90%，氧化铝高效溶出、电解槽余热回收等技术研发推广取得积极进展。到2030年，有色金属行业绿色低碳技术得到突破性应用，持续提高电解铝使用可再生能源比例。（省发展改革委、经济和信息化厅、科技厅、生态环境厅、省国资委、省能源局等）5.造纸行业。推广应用农林生物质剩余物高效收集储运、生物质热裂解和能源转化、低能耗蒸煮、多段逆流洗涤封闭筛选、黑液高效蒸发及高浓度燃烧和化学品高效循环回收利用、靴式压榨、生物质固废和沼气利用、污泥余热干燥等技术。到2025年，进一步提高产业集中度，采用热电联产占比达85%。到2030年，探索能源与纸业产业链融合，采用热电联产占比达90%以上。（省发展改革委、经济和信息化厅、科技厅、生态环境厅、省能源局等）6.纺织行业。重点发展化学纤维智能化高效柔性制备技术，推广低能耗印染装备，应用低温印染、小浴比染色、织物连续印染等先进工艺。加快推动废旧纺织品循环利用。到2025年，差别化高品质绿色纤维产量和比重大幅提升，低温、短流程印染低能耗技术应用比例达50%，能源循环利用技术占比达70%。到2030年，印染低能耗技术占比达60%。（省发展改革委、经济和信息化厅、科技厅、生态环境厅、省能源局等）7.电子行业。加快晶硅光伏产业高端化发展，推进关键环节技术更新，持续降低生产能耗和成本，提高晶硅光伏发电效率。强化行业集聚和低碳发展，进一步降低非电能源的应用比例。推进硅料、硅片、电池片、组件等配套成链发展，形成上中下游适配协调的产业集群。推进薄膜光伏产业创新发展。推广多晶硅闭环制造工艺、先进拉晶技术、印制电路板清洁生产技术等研发和产业化应用。到2025年，锂电材料、光纤行业非电能源占比分别在7%、2%以下。到2030年，电子材料、电子整机产品制造能耗显著下降。（省发展改革委、经济和信息化厅、科技厅、生态环境厅、省国资委、省能源局等）8.装备制造行业。围绕清洁节能环保、能源装备等领域绿色低碳需求，聚焦重点用能工序，加强先进铸造、锻压、焊接与热处理等基础制造工艺与新技术融合发展。积极开展一体化压铸成型、无模铸造、超高强钢热成形、异质材料焊接、轻质高强合金轻量化、激光热处理等先进近净成形工艺技术推广。开展抗疲劳制造、轻量化制造等节能节材工艺试点示范。（省发展改革委、经济和信息化厅、科技厅、生态环境厅、省国资委、省能源局等）（二）助力全社会达峰行动。积极打造绿色低碳产品供给体系，发挥工业产品对全社会的支撑作用，助力全社会顺利实现碳达峰目标。1.加大绿色低碳产品供给。构建工业领域从基础原材料到终端消费品全链条的绿色产品供给体系，满足全社会绿色低碳发展对低碳产品的需求。持续培育一批工业产品绿色设计示范企业，鼓励企业运用绿色低碳设计方法与工具，开发推广一批高性能、高质量、轻量化、可回收、可降解、低碳环保产品。加大特色优势产业低碳产品认证开发力度，扩大新能源汽车、光伏光热产品、绿色消费类电器电子产品、绿色建材等消费。持续推广节能、节水、高效、安全的绿色智能家电产品。（省发展改革委、经济和信息化厅、生态环境厅、省市场监管局等）2.加大绿色低碳装备供给。研发和推广应用高效加热、节能动力、余热余压回收利用等工业节能装备，低能耗、模块化、智能化污水、烟气、固废处理等工业环保装备，源头分类、过程管控、末端治理等工艺技术装备。发展新型墙体材料一体化成型、铜铝废碎料等工业固废智能化破碎分选及综合利用成套装备以及退役动力电池智能化拆解及高值化回收利用装备。发展工程机械、重型机床、内燃机等再制造装备。聚焦四川绿色低碳优势产业，重点发展风力发电、光伏发电、水力发电、核能、氢能、储能等清洁能源装备。推进高端光伏装备、天然气（页岩气）成套装备、天然气工程装备、高端井下工具等研发和产业化。（省发展改革委、经济和信息化厅、科技厅、生态环境厅、省能源局等）3.加大绿色低碳交通工具供给。全面构建新能源汽车产业链供应链，大力发展锂离子电池、动力储能电池全产业链，加快推进动力电池材料、单体、模块及管理系统等关键技术研发和产业化。培育引进新能源汽车头部企业，支持传统燃油车企转型，形成新能源汽车批量生产能力。积极发展电池回收、梯级利用和资源化循环利用，探索大容量超级电容储能装备，引进储能电站、电池管理器、电气控制等前沿项目。加快充电桩建设及换电模式创新，构建便利高效、适度超前的充电网络体系。实施推动公共领域车辆电动化行动，大力推进新能源专用车在公共交通、物流配送、环卫、校车等领域示范推广。到2025年，推广应用新能源汽车达到80万辆。到2030年，乘用车和商用车新车二氧化碳排放强度比2020年降低25%和20%以上。（省发展改革委、经济和信息化厅、科技厅、交通运输厅等）4.加大绿色低碳建筑材料供给。开展绿色建材产品认证及推广应用，制定发布水泥、玻璃、陶瓷、石灰、墙体材料等低碳产品评价技术规范，提高建筑领域绿色低碳材料供给水平。积极发展新型水泥制品、新型墙体材料，鼓励发展预拌砂浆、高性能混凝土，支持研发和推广废石、回收矿渣、工业副产石膏在建筑材料中的应用。推动传统建筑玻璃向高附加值产品转变，适当发展光伏玻璃、交通装备用玻璃，鼓励发展电子玻璃。鼓励生产低碳胶凝材料、节能门窗、环保涂料、全固废绿色混凝土等绿色建材等。加大绿色建材产品和关键技术研发投入，推广高强钢筋、高性能混凝土、高性能砌体材料、结构保温一体化墙板等，鼓励发展性能优良的预制构件和部品部件。推动优先选用获得绿色建材认证标识的产品，促进绿色建材与绿色建筑协同发展。开展绿色建材试点城市创建和绿色建材下乡行动。（省发展改革委、经济和信息化厅、科技厅、住房城乡建设厅、省市场监管局等）四、政策保障（一）加强政策引导。全面贯彻落实国家绿色低碳发展政策，构建四川省工业绿色低碳发展政策体系。制定工业节能监察、工业资源综合利用、新能源汽车动力蓄电池回收利用、绿色制造体系建设等管理办法，推动重点领域规范发展。建立企业绿色信用等级评定机制，加大评定结果在财政、信贷、试点示范等方面的应用。完善企业资源能源消耗、碳排放信息披露制度，促进企业更好履行节能增效、减污降碳等社会责任。（省发展改革委、经济和信息化厅、生态环境厅等）（二）建立核算体系。支持行业、园区、企业、计量技术机构夯实统计基础，提高工作质量，依据自身特点开展碳排放核算方法学研究，基于生命周期方法建立健全碳排放计量体系并编制计量测试标准和实施细则。推进碳排放实测技术发展，加快遥感测量、大数据、云计算等新兴技术在碳排放实测技术领域的应用，提高统计核算水平。积极参与国家、国际碳排放核算方法研究，推动建立更为公平合理、统一规范的碳排放核算方法体系，为后续全面深化工业领域温室气体减排工作提供基础和手段。（省发展改革委、经济和信息化厅、生态环境厅、省统计局等）（三）构建标准体系。发挥绿色低碳标准体系引领作用，梳理和升级现有标准，对接国家标准，建立健全低碳评价、低碳认证、碳排放、能效水平、循环经济评价等地方标准体系。强化标准实施，推进标准实施效果评价。支持行业协会、企事业单位、标准化专业机构等积极承担工业节能与绿色发展标准研究项目，参与国家和行业绿色低碳标准制修订，鼓励企业制定严于国家、行业、地方等标准的企业标准。（省发展改革委、经济和信息化厅、生态环境厅、省市场监管局等）（四）强化财税支持。落实税收优惠政策，更好发挥税收对工业绿色低碳发展的促进作用，支持开展低碳、节能、节水、清洁生产、资源综合利用、绿色制造等重点领域技术应用和改造。积极落实差别电价、阶梯电价等绿色电价政策。发挥“绿蓉融”绿色金融综合服务平台作用，鼓励符合条件的金融机构用好碳减排支持工具，为碳减排重点领域项目提供优惠利率融资。支持符合条件的绿色低碳企业上市融资、挂牌融资和再融资。鼓励社会资本以市场化方式设立绿色低碳产业投资基金，支持传统行业绿色转型、绿色低碳试点示范，加快绿色低碳产业发展。（省发展改革委、经济和信息化厅、财政厅、生态环境厅、四川省税务局、人行四川省分行等）（五）健全市场机制。积极参与全国碳排放权交易市场，实施碳市场能力提升行动，培育壮大咨询、检测、核查、认证等技术服务机构和碳排放管理员队伍，加强企业碳排放数据质量监管和配额清缴管理。积极参与建设全国用能权交易市场，完善用能权有偿使用和交易制度，做好与能耗“双控”制度的衔接。健全企业、金融机构等碳排放报告和信息披露制度，创新推广碳披露和碳标签。积极推行合同能源管理，推广节能咨询、诊断、设计、融资、改造、托管等“一站式”综合服务模式。积极推广绿色制造系统解决方案、第三方低碳评价、碳资产委托管理、碳排放核算等新型专业化绿色服务模式。（省发展改革委、经济和信息化厅、生态环境厅等）（六）加强对外合作。加强与共建“一带一路”国家在绿色技术、绿色装备、绿色服务、绿色基础设施建设等方面的对接交流合作，支持新能源开发龙头企业、能源装备生产企业等参与国际产业链供链合作。大力发展以清洁能源装备、晶硅光伏、动力电池等为重点的高质量、高技术、高附加值绿色产品贸易。全面推进与京津冀、长江经济带、粤港澳大湾区等区域合作，探索合作共建绿色工厂、绿色工业园区。扩大与重庆、云南、贵州等周边省（市）合作，大力推动绿色低碳标准体系互认、信息互通、工作互动。（省发展改革委、经济和信息化厅、生态环境厅、商务厅、省经济合作局等）五、组织实施（一）加强统筹推进。各市（州）要深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于碳达峰碳中和工作决策部署，结合实际制定出台本地区相关方案，建立责任明确、协调有序、监管有力的工业碳达峰工作体系。相关责任部门要按照“统筹协调、分工负责”的原则，强化协调配合，加强工作指导，形成政策合力。落实节能目标责任，根据国家统一部署，研究建立碳排放强度和总量“双控”考核机制，强化监督考核，倒逼工业领域绿色低碳转型升级。（二）强化责任落实。各市（州）和相关责任部门要深刻认识碳达峰碳中和工作的重要性、紧迫性、复杂性，按照省委、省政府的决策部署和本方案确定的主要目标和重点任务，着力抓好各项任务落实，确保政策到位、措施到位、成效到位。国有企业要研究制定碳达峰实施方案和路线，分解落实任务举措，带头建设碳排放信息披露制度，发挥引领作用。有关行业组织要充分发挥好桥梁纽带作用，加强对企业的指导和服务。（三）培育人才队伍。积极培育第三方服务机构和市场中介组织，发展低碳产业相关社会团体，支持有条件的高等学校、科研事业单位、企业和国家相关专业机构，创建或共建绿色低碳技术中心或创新中心。深化产教融合，鼓励校企联合开展产学合作协同育人项目，加快培养绿色低碳相关技术研发、产业管理、国际合作、政策研究等各类专业人才。加强对各级领导干部、企业管理者应对气候变化和低碳发展知识培训，增强推动绿色低碳发展本领，提高科学决策能力。

近日，商务部等9部门联合发布《关于推动汽车后市场高质量发展的指导意见》（以下简称《指导意见》），明确了汽车后市场发展的总体目标和主要任务，系统部署推动汽车后市场高质量发展，促进汽车后市场规模稳步增长，市场结构不断优化，规范化水平明显提升，持续优化汽车使用环境，更好满足消费者多样化汽车消费需求。《指导意见》提出7方面政策措施。一是优化汽车配件流通环境，提出制订实施汽车后市场配件流通标准、鼓励发展连锁经营等配件流通模式，推动汽车配件流通规范、透明、高效发展。二是促进汽车维修服务提质升级，提出加快新能源汽车维修技术标准体系建设、加强售后维修培训、发展汽车绿色维修、提升汽车维修数字化服务能力，更好支撑新能源汽车产业发展和保护车主权益。三是构建多层次汽车赛事格局，支持开展新能源汽车、智能网联汽车等新型赛事活动，发展国际级、国家级汽车赛事。四是加快传统经典车产业发展，提出研究制定传统经典车国内管理和进口政策，支持地方探索传统经典车辆保税展示及托管服务。五是支持自驾车旅居车等营地建设，加强政策支持，促进房车旅游消费发展。六是丰富汽车文化体验，支持地方推进汽车博物馆和汽车影院等项目建设运营、组织开展汽车文化交流活动。七是优化汽车消费金融服务，鼓励金融机构在依法合规、风险可控的前提下，优化对汽车使用消费的金融服务。《指导意见》要求，准确把握汽车市场发展规律，充分认识汽车后市场发展的积极重要意义。加快汽车后市场相关法规标准体系、质量认证体系建设，提高依法行政和标准化水平。充分发挥行业组织的桥梁纽带作用，及时反映行业企业诉求，搭建行业交流服务平台。附件：商务部等9部门关于推动汽车后市场高质量发展的指导意见

发文字号：/发布日期：2023年9月12日发文机关：国家标准化管理委员会等6部门各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团市场监管局（厅、委）、工业和信息化主管部门、民政厅（局）、生态环境厅（局）、住房城乡建设厅（委、管委、局）、应急管理厅（局），各有关标准化技术组织：为深入贯彻党的二十大精神，落实《国家标准化发展纲要》关于开展城市标准化行动的要求，充分发挥标准化对城市发展的支撑引领作用，国家标准化管理委员会会同有关部门制定了《城市标准化行动方案》。现印发给你们，请认真贯彻落实。国家标准化管理委员会　　　工业和信息化部　　　民 政 部　　　生态环境部　　　住房城乡建设部　　　应急管理部　　　2023年9月14日    　 　　（此件公开发布）城市标准化行动方案 提高城市规划、建设、治理水平，打造宜居、韧性、智慧城市，是深入贯彻党的二十大精神，响应人民群众新期待，推动城市高质量发展的重要举措。为落实《国家标准化发展纲要》，国家标准化管理委员会、工业和信息化部、民政部、生态环境部、住房城乡建设部、应急管理部联合组织开展城市标准化行动，充分发挥标准化对城市发展的支撑引领作用，研究制定本行动方案。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，全面落实党中央国务院关于标准化发展的重大部署，加快构建推动城市高质量发展的标准体系，为城市科学化、精细化、智能化治理提供有力支撑，助力提升城市韧性和可持续发展水平，加快推进城市治理体系和能力现代化。到2027年，基本建成具有中国特色的城市高质量发展标准体系,城市治理标准供给显著增加,标准协同和国际化程度显著增强,城市标准化发展基础更加牢固,标准化融入城市社会治理的基础性、战略性、引领性作用更加凸显。——城市高质量发展标准体系基本建成。坚持系统思想，强化标准与城市治理深度融合，聚焦人民群众对改善城市公共服务、提升城市治理水平、优化城市品质的新期待，切实增加标准供给，形成层次清晰、动态优化的城市高质量发展标准体系。在城市可持续发展、新型城镇化建设、智慧城市、公共服务、城市治理、应急管理、绿色低碳、生态环境、文化服务、基础设施等领域制修订国家标准、行业标准150项以上，实现城市标准化全领域覆盖、全流程控制、全手段运用。——城市全域标准化引领带动作用显著增强。坚持创新引领，突出城市自然、经济、文化发展特色，探索开展城市标准化创新综合试点，推进标准化全域应用，深入实施标准国际化创新型城市建设，持续加强城市重点领域国际标准化创新与交流。启动新型城镇化、城市治理和公共服务等领域国家标准的试验验证。与5个以上省份开展城市标准化省部合作，发布30个以上城市标准化典型案例，着力打造一批城市标准“全域制定”与“全域实施”标杆。——城市标准化国际影响力持续提升。坚持国际接轨，标准制度型开放加快推进,国际标准化合作交流更加深入,积极参与制定一批城市可持续发展、智慧城市领域国际标准，举办城市标准化高端论坛，定期发布城市标准化发展白皮书，持续推进城市间标准化国际交流与合作，为全球城市治理标准化提供中国方案。——城市标准化工作联动机制初步形成。坚持多元参与，充分发挥标准化协调推进机制作用，形成城市标准化工作部、省、市三级联动机制，建设城市标准化联席机制，搭建城市标准化工作协同平台、经验分享平台、国际合作平台，为统筹推进城市标准化构建协调有序、良性互动的运行机制和保障体系。    二、加快建设城市高质量发展标准体系（一）进一步完善城市可持续发展标准体系。围绕落实联合国可持续发展目标，结合我国新型城镇化建设需求，构建目标明确、层次分明、统一完善、国际接轨的城市可持续发展标准体系。研制综合管理、实施指南、评价改进、数据资源、基础设施管理等标准。建立统一普适、横向可比的城市可持续发展评价指标库，引导城市可持续发展。（二）推动建立区域协调发展标准体系和发展路线图。落实国家区域重大战略，围绕城乡统筹发展、城市群和都市圈建设，探索建立区域协同发展标准体系和运行机制，制定标准化发展路线图，围绕基础设施建设、公共服务共享、关键生产要素市场化配置、产业衔接配套等领域制定标准，打造区域标准协同创新高地，促进区域协调发展。（三）加快推进智慧城市领域标准研制。深化云计算、物联网、大数据、人工智能等新一代信息技术赋能智慧城市建设，研制智慧城市分类分级、基础设施智能化改造、数据治理、城市大脑、城市数字孪生等关键技术标准，完善智慧养老、智慧园区、智慧社区、智慧交通等典型应用领域标准，深化智慧城市标准在城市治理、规划建设、产业经济、公共服务、生态环境等方面实施应用，推动智慧城市与数字乡村标准协调建设。（四）持续推进城市政务服务领域标准化建设。完善城市行政管理和政务服务标准体系，健全行政审批便民化、政务服务中心、政务服务平台、政务服务事项管理和集成化办理、便民热线运行等领域标准，加快推进政务服务标准化、规范化、便利化。加快推动知识产权保护、公共资源交易、反垄断、执法监管等领域标准化发展，维护公平竞争的市场秩序。建立健全城市营商环境标准体系，持续优化城市营商环境。（五）着力夯实城市基层治理标准化工作基础。围绕基层公共服务建设、基层治理建设、基层法治建设、基层社区服务管理，加强标准研制。大力推进城市市政管理、物业服务、流动人口服务管理、社会组织培育、志愿服务重点领域标准化建设，以标准实施推进基层组织管理和服务规范化、法治化、智慧化。（六）深化推进城市经济发展的标准化建设。将城市规划与城市自然禀赋、经济发展紧密结合，建立与城市经济发展相适应的标准体系，提升城市经济发展效能。充分发挥标准化在新旧动能转换推进产业转型升级方面基础性、战略性和引领性作用，加快关键环节、领域、产品的技术创新和标准研制应用。深入实施增品种、提品质、创品牌活动，健全数字化助力“三品”战略实施标准体系，进一步释放消费需求，促进城市消费发展。（七）继续深化基本公共服务标准化建设。围绕幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等方面，完善基本公共服务标准体系。加快推进研制社保经办服务、劳动用工指导、就业创业指导、社会工作、养老服务、托育服务、儿童福利、残疾人服务、社会救助、殡葬公共服务以及公共教育、住房等领域技术标准，以标准推进城镇基本公共服务均等化，为提升公共服务品质和效率提供支撑。（八）加快构建城市安全风险应急保障标准体系。完善重大疫情防控、安全生产、食品安全、特种设备安全、风险防控、应急救援、防灾减灾、消防安全、物资储备、城市安全风险评估监测预警等领域标准体系，加快制定韧性城市等关键领域安全和应急管理标准，为提升城市运行安全保障水平提供标准支撑。（九）巩固提升城市生态环境标准化建设。对标美丽中国建设要求，完善城市生态环境保护相关标准规范，加快制定城市生态系统监测、城市生态修复、生态承载力评估、生物多样性保护、减污降碳协同等相关领域标准，制定城市生态环境治理效能评估技术标准及管理规程，支撑美丽城市建设。倡导绿色生活方式，研制绿色采购、绿色出行、绿色食品等标准。提升产业共生能力，完善固体废物综合利用相关标准规范，加强城市低碳数字化标准化管理水平，构建产业绿色评价体系，促进城市实现“双碳”目标。（十）深入推进城乡文化保护与创新服务标准化建设。围绕公共文化设施建设、历史文脉传承与创新、文化旅游融合发展、非物质文化遗产保护、公共文化服务、历史文化古镇古城区等领域，开展标准研制和标准化试点，提升文化保护及文化服务品质。加快制定文化资源保护和利用、公共文化服务保障、管理和评价，文化旅游市场管理与评价等标准，建立健全普惠型、多样化、高质量的公共文化服务标准体系，以标准助力城乡建设中历史文化保护传承，提高公共文化服务效能。（十一）大力加强城市公共设施管理与服务标准供给。优化和提升城市存量公共设施服务能力和水平，完善城市新型公共设施服务标准，改善城市公共设施设置和布局，优化城市光环境设施服务效能，围绕城市出行场景、消费场景、工作场景和生活场景等公共设施开展标准化研究，建立全要素覆盖的城市公共设施服务标准体系，重点开展服务功能、设施运维、数字运营和评估评价等标准研制，提升城市精细化管理水平。（十二）不断强化新型城镇化标准化建设。加快完善新型城镇化标准体系，重点围绕城乡要素配置、城乡基本公共服务、城乡基础设施建设等城乡融合发展领域开展标准化研究，推进县城城镇化相关标准研制，不断增强县城综合承载能力和辐射带动能力，提升县城城镇化发展质量。三、系统推进城市标准化（十三）深入开展城市标准化试点建设。持续推进标准国际化创新型城市建设，鼓励试点城市积极参与城市可持续发展国际标准的制定、实施和转化，支撑城市实施创新驱动发展战略，提升城市标准国际化能力和水平。开展城市标准化创新综合试点，推动标准融入城市建设与运行管理、产业链供应链发展，探索城市全域推进标准化的方法模式。鼓励城市在政务服务、营商环境、新型城镇化建设等重点领域开展标准的试验验证，打造一批可展示标准化创新成果的标准化最佳应用场景。研究建立城市标准化发展评价指标体系，推动开展城市标准化工作效益评价，遴选、树立一批城市标准化工作标杆，总结、提炼城市标准化工作先进经验，在全国复制推广。（十四）深化拓展城市标准化国际合作。深度参与智慧城市基础设施和智慧城市关键技术等领域国际标准制定，加大城市高质量发展标准中外文版同步制定力度。深入推进城市标准化国际交流合作，持续深化拓展中英智慧城市标准化合作、中法商务区标准化合作。围绕可持续发展、智慧城市，探索推动中德、中俄、东北亚、中国-东盟、APEC国家等双多边标准化国际合作，增强我国在城市国际标准化工作上的参与度和影响力。（十五）打造城市标准化经验交流合作平台。指导建设城市标准化联席机制，加强城市标准化的合作交流、共享成果、共赢发展。举办城市标准化高端论坛，发布城市标准化发展白皮书，打造城市标准化学术研讨、案例分享、形势分析、热点解读综合性平台。持续推动城市可持续发展标准化国际合作平台建设，支持建立跨国城市间标准化双多边合作机制。（十六）探索开展重点领域标准化专项行动。围绕城市功能定位，聚焦碳达峰碳中和、节约用水、安全生产等重点领域，发挥标准化协调机制作用，探索开展多部门联合推动的标准化专项行动，系统开展标准化工作，为城市高质量发展提供有力支撑。四、保障措施（十七）加强组织领导。国家标准委、工业和信息化部、民政部、生态环境部、住房城乡建设部、应急管理部等部门加强协调，强化在法律法规、政策制定、标准体系建设、规划实施和行业管理等方面的沟通协作，协调推进跨领域、综合性国家标准制定与实施。各地有关部门要将城市标准化行动作为加强政府治理、推动高质量发展的重要内容，强化统筹规划，发挥综合效益，形成工作合力。加大支持力度，形成政府引导、市场推动、多元投入、社会参与的投入机制，支持城市标准化工作。（十八）强化技术支撑。充分发挥高等院校、科研院所、行业协会、专业标准化技术委员会等支撑力量，构建城市标准化技术支撑体系，加强城市标准化前沿分析、理论探索和应用研究，及时研究解决行动中出现的新情况、新问题，为城市标准化行动发展方向、制度建设、工作布局、能力建设等方面提供决策支持。在城市可持续发展、新型城镇化建设、城市公共安全、公共服务、智慧治理等领域，加强标准化人才队伍建设，稳定和扩大国际标准化人才储备。（十九）强化宣传引导。各级有关部门要积极传播标准化理念，全方位、多渠道宣传报道城市标准化行动新进展新成效,大力培育发展城市标准化文化，提高政府、社会、市民共同参与城市标准化工作的积极性。注重城市标准化行动效果评估，加强城市标准化试点先进经验的宣传推广，定期发布典型案例，讲好标准化故事，形成全社会学标准、讲标准、用标准的良好氛围。

发文字号：/发布日期：2023年9月15日发文机关：深圳市发展和改革委员会各区政府（新区管委会）、深汕特别合作区管委会、各有关单位：　　经市政府同意，现将《深圳市关于促进消费的若干措施》印发给你们，请认真贯彻执行。　　特此通知。　　深圳市发展和改革委员会　　2023年9月15日　　深圳市关于促进消费的若干措施　　为深入贯彻落实国家、省关于恢复和扩大消费的政策措施，充分发挥消费对经济发展的基础性作用，着力激发消费潜力、扩大消费需求、提振消费信心，制定以下措施。　　一、优化消费环境　　（一）规范居民水电气价格管理。加快《深圳经济特区居民生活用水电燃气价格管理若干规定》落地实施，各级监管执法部门加强对民用水电燃气价格监管执法，精准打击违法加价行为，降低居民生活成本。做好民用水、电、燃气价格政策宣传，鼓励、引导房屋出租人或者管理人采用政府制定的示范文本订立合同，督促引导股份合作公司、房屋出租人或者管理人、物业服务企业严格执行政府定价。[责任单位：市市场监管局、市司法局、市发展改革委、市住房建设局、市水务局、各区政府（包括大鹏新区、深汕特别合作区管委会，下同）]　　（二）活跃提升商圈经济。扩大高品质消费项目供给，全力加快罗湖核心、福田中心、后海-深圳湾、前海湾、空港会展、龙岗大运等商圈建设，推动会展片区“一街一河一mall”已建商业项目年底前全部投入运营、在建商业项目尽快入市，加快推进雪花啤酒小镇、万丰海岸城购物中心等项目建设，支持龙华开市客、国际会展中心国别馆、前海壹方汇、得丰·园方购物中心、KK TIME京基百纳时光、深圳大运天地等重点项目开业迎客。鼓励重大商业项目举办开业庆典活动，结合商圈特色打造活动IP，引导对接首店、旗舰店、新概念店进驻，支持举办公共文化活动、购物节主场活动。繁荣夜间消费，按照方便群众、布局合理、监管有序的原则划定摊贩经营场所，加快欢乐海岸街区、深业上城街区等夜间经济示范街区建设。（责任单位：市商务局、市文化广电旅游体育局、市城管和综合执法局、市市场监管局、市前海管理局、各区政府）　　（三）维护消费市场秩序。实施全域放心消费行动，依法打击假冒伪劣、缺斤少两、以次充好、虚假折价、虚假广告宣传等行为，依托“12345市长热线”“民意速办”等渠道推动消费纠纷投诉快接快办快结。深化国家食品安全示范城市建设，联合餐饮外卖平台推出“明厨亮灶”专区，打造一批“放心消费示范街”和街区“食品安全工作站”。（责任单位：市市场监管局、市商务局、各区政府）　　二、鼓励汽车消费　　（四）支持老旧汽车更新消费。对提前报废或迁出“国Ⅳ”及以下排放标准的普通小汽车并于年底前购置符合条件新能源汽车的，给予最高10000元补贴，可与省、市、区其他补贴政策叠加享受。（责任单位：市工业和信息化局、市生态环境局、市公安交警局、市财政局）　　（五）加大新能源汽车推广力度。鼓励旅游客运车辆、园林作业车辆及机械设备使用新能源或清洁能源，对政策发布实施之日起新购置符合条件新能源旅游客运车（含清洁燃料客运车）、新能源园林作业车辆及机械设备的企业、个体工商户等，给予最高不超过5万元/台补贴。统筹推动燃油公务车、警车、国企用车等报废更新为新能源车辆，加快推动公交车、巡游出租车等到期置换工作。（责任单位：市交通运输局、市城管和综合执法局、市财政局、市机关事务管理局、市公安局、市国资委、市工业和信息化局、各区政府）　　（六）支持二手车交易和出口。落实二手车经销业务奖励政策，对二手车经销企业按照经销额的0.5%给予奖励。完善盐田港和小漠港汽车出口配套服务，组织更多符合条件的企业申报二手车出口资质，制定二手车转移过户、通关查验、出口退税等方面便利措施，推动全市车管所和二手车交易市场机动车登记服务站均可受理二手车转让过户和转让待出口业务。（责任单位：市商务局、市公安交警局、市交通运输局、深圳市税务局、深圳海关）　　（七）加快建设“超充之城”。推动新能源汽车充电基础设施规划与加油站、电力、交通等规划一体衔接、科学统筹、全面升级。便利“北上”香港单牌及深港两地车牌电动车在深充电、换电服务，推动在港人消费集中区域充电设施配备充电转换器。加快建设便捷高效的充电网络，到2024年底累计建成充电桩45万个、超级快充站175座、V2G示范站85座、综合能源补给站30座。（责任单位：市发展改革委、市规划和自然资源局、市商务局）　　（八）支持开展新能源汽车换电模式试点。率先在重卡等领域试点投放新能源换电车辆，对于符合试点条件的换电重卡车辆给予补贴。鼓励社会资本投资运营新能源汽车通用型换电示范站，在用地、审批、运营等方面予以支持。（责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市国资委、市交通运输局、市规划和自然资源局）　　（九）加快电动自行车充电设施改造升级。推广《电动自行车集中充电设施建设及运营管理规范》地方标准，新改扩建公共建筑和住宅建筑设置集中充电设施，优先设置充电柜、换电柜，支持充换电设施运营管理企业对照地方标准加快存量设施改造升级。（责任单位：市交通运输局、市住房建设局、市城管和综合执法局、各区政府）　　三、支持住房消费　　（十）提高住房公积金租房提取额度。职工本人及其家庭成员在本市无商品住房、政策性住房和保障性住房，每月最高可按申请当月应缴存额的80%提取；新市民或者青年人职工每月最高可按申请当月应缴存额提取。多子女家庭职工每月最高可按申请当月应缴存额提取，办理房屋租赁合同备案的，提供相关材料后可按实际月租金提取，不受月应缴存额限制。承租公共租赁住房的职工，提取住房公积金用于支付房租的，可按实际租金提取。具体政策由市住房公积金管理委员会制定发布后施行。（责任单位：市住房建设局）　　（十一）推动新建住房全屋智能应用。支持在商品房和保障性住房推广应用全屋智能，鼓励新建商品房配备智能家居家电，做好首批5个保障性住房项目全屋智能试点工作，加快在保障性租赁住房、共有产权房普及推广智能家居。（责任单位：市住房建设局、市工业和信息化局、市前海管理局、各区政府）　　（十二）推进老旧小区加装电梯及老旧电梯更新改造。拓宽电梯加装及更新改造大修资金来源，通过“维修资金+业主自筹+政府补助”等方式筹集资金。支持老旧小区居民提取住房公积金用于电梯加装及更新改造，竣工验收后房屋产权人及其配偶、父母、子女可以申请提取住房公积金，用于支付房屋产权人出资的电梯加装及更新改造费用，所有申请人累计提取额度不超过房屋产权人实际出资金额。优化加装电梯审批验收流程，豁免工程规划许可，实行多部门联审联验。各区可结合实际制定老旧电梯更新改造大修及加装补贴发放细则。（责任单位：市住房建设局、市市场监管局、市规划和自然资源局、各区政府）　　四、壮大服务消费　　（十三）挖掘数字消费潜力。鼓励基础电信企业、广电企业发展数字家庭用户，面向家庭用户提供家庭数据中心硬件产品和“3T”服务套餐（1T云存储空间/年、1T网络流量/月、1T学习资料/月）。对于2024年底前为超过10000户家庭提供家庭数据中心硬件产品和至少6个月“3T”服务套餐的基础电信企业、广电企业，按照每户600元标准给予最高不超过600万元资助。（责任单位：市工业和信息化局、深圳市通信管理局、市财政局、各区政府）　　（十四）丰富餐饮消费体验。聚焦深圳特色餐饮美食，策划举办“深圳美食节”“深圳咖啡节”“深港跨境美食节”等系列促消费活动，激发餐饮消费热情，支持八卦一路、向西村、皇岗村、盐田海鲜街等传统特色美食街区焕新发展，擦亮老字号招牌。大力培育引进头部餐饮企业，对符合条件的新引进餐饮企业分档给予最高100万元奖励。（责任单位：市商务局、市财政局、市前海管理局、各区政府）　　（十五）扩大文体消费规模。常态化开展文化惠民活动，发放1000万元“文惠券红包”和5万个零门槛数字人民币红包，鼓励读书、观影、赏演、看展、旅游等文体娱乐消费。增加文艺演出活动供给，鼓励大运中心等体育场馆承接大型演唱会，支持民营演出机构参与闲置演出场所的运营和演出策划，在保证安全及合规前提下，对饭店、酒吧、娱乐场所等举办演出活动“应批尽批”，加大对“黄牛”炒票等违法违规行为打击力度。鼓励体育消费，办好中国杯帆船赛、世界羽联中国大师赛、全国击剑锦标赛等体育赛事，完善“i深圳”体育场馆一键预约平台功能，推动全市各类学校运动场地“开放共享、一键预约”覆盖率提升到50%以上，全年发放6000万元体育场地使用消费券。（责任单位：市委宣传部、市文化广电旅游体育局、市城管和综合执法局、市公安局、深圳市消防救援支队、市教育局、市前海管理局、各区政府）　　（十六）激发旅游消费活力。积极引进培育世界一流旅游头部企业，优化深圳旅游产品供给，对组织来深过夜游的旅行社，按照每人每夜最高100元（每人最多补贴3晚）的标准给予最高50万元奖励。深化对口地区旅游合作，与新疆喀什、西藏林芝、广西百色、黑龙江哈尔滨等地区共同促进旅游设施建设、宣传推广、游客导入、服务提升，推动开通、加密更多直飞航线，安排500万元市财政资金，对策划提供优质定制旅游线路和产品的深圳专线旅行社给予一定补贴。加强对外旅游宣传，安排500万元市财政资金，在开通深圳国际直航客运航线的重点城市投放深圳旅游宣传广告，扩大入境游份额。（责任单位：市文化广电旅游体育局、市乡村振兴和协作交流局、市交通运输局、市财政局）　　（十七）释放会展消费动能。高标准举办第109届全国糖酒商品交易会、全球高端食品及优质农产品（深圳）博览会等重点展会，支持重点企业在深举办新品发布会，鼓励消费类主办方预留一定比例的门票名额向市民免费发放。（责任单位：市商务局、市市场监管局）　　（十八）提升健康消费水平。加大国产创新药品和医疗器械采购力度，加快产品入院采购流程。鼓励医疗机构根据临床需要申报新增医疗服务价格项目，开展基于新产品新技术的医疗服务。进一步完善互联网诊疗收费政策，逐步将符合条件的“互联网+”医疗服务纳入医保支付范围。适时优化调整医保个人账户活化使用条件，提高医保个人账户家庭成员共济使用水平。（责任单位：市发展改革委、市卫生健康委、市医保局）　　五、便利港人消费　　（十九）面向港澳游客加强宣传推介。推出“港澳游客消费地图”“深圳优势产品消费指南”等特色攻略，在口岸、商超、景区、地铁等重点场所提供繁体和英文旅游、消费、文娱等咨询手册，联合香港有关媒体、商会、旅行社等开展推广活动，推动港澳游客在深消费由餐饮娱乐向医疗健康、美容健身、时尚服饰、文化艺术、修车保养等多业态延伸。鼓励各区整合优化辖区优质旅游资源，面向港澳游客发放旅游消费券。（责任单位：市商务局、市文化广电旅游体育局、市工业和信息化局、市交通运输局、市委网信办、市港澳办、市口岸办、市前海管理局、各区政府）　　（二十）优化港澳游客消费服务。鼓励全市零售、餐饮、住宿、文娱、景区等经营商户面向持“回乡证”的港澳居民推出注册、预约、查验、积分等服务，提供便利港澳游客阅读使用的菜单页面和操作指南，提升在线系统对港澳证件的识别度和匹配度。开设口岸与重点商圈和景区间的免费接驳线路，增加口岸网约车上车地点指引标志。在全市打造10个以上港人旅游消费服务示范街区。（责任单位：市商务局、市文化广电旅游体育局、市交通运输局、市口岸办、市前海管理局、各区政府）　　（二十一）完善跨境支付环境。支持港澳居民在深圳办理取现业务和开办内地银联卡，提升数字人民币账户与八达通等港澳第三方支付平台互联互通水平，扩大微信香港钱包、支付宝香港钱包、港澳版“云闪付”钱包、港澳本地“银联系”钱包等跨境电子钱包在深圳使用范围，支持开展面向港澳居民以及深港、深澳异地家庭和亲友的数字人民币红包跨境消费活动。（责任单位：中国人民银行深圳市分行、市地方金融监管局、国家金融监管总局深圳监管局、市商务局、市前海管理局、各区政府）　　本政策自印发之日起实施，有效期至2023年12月31日，具体政策措施明确执行期限的，从其规定。各区政府（大鹏新区、深汕特别合作区管委会）、市前海管理局有同类政策的，可叠加享受。

发文字号：国管资〔2023〕221号发布日期：2023年9月12日发文机关：国管局中央国家机关各部门、各单位：　　2015年《中央公务用车制度改革领导小组关于印发<中央事业单位公务用车制度改革实施意见>的通知》印发以来，中央国家机关各部门、各单位扎实推进所属事业单位公务用车制度改革，强化公务用车管理，取得一定成效。但近年来人大国有资产监督、预算执行和其他财政收支等审计中也发现部分事业单位公务用车管理存在薄弱环节，违规问题时有发生。为规范和加强中央国家机关所属事业单位公务用车管理，巩固公务用车制度改革成果，针对人大国有资产监督和审计查出问题完善整改长效机制，根据《党政机关公务用车管理办法》、《行政事业性国有资产管理条例》等有关规定，我们制定了《中央国家机关所属事业单位公务用车管理办法（试行）》，现印发给你们，请按照执行。执行中涉及的重要问题，请及时向我局反映。国家机关事务管理局　　　2023年9月12日  　　　中央国家机关所属事业单位公务用车管理办法（试行）　　第一条  为规范和加强中央国家机关所属事业单位公务用车管理，巩固公务用车制度改革成果，针对人大国有资产监督和审计查出问题完善整改长效机制，根据《党政机关公务用车管理办法》（中办发〔2017〕71号）、《行政事业性国有资产管理条例》（国务院令第738号）和《中央公务用车制度改革领导小组关于印发<中央事业单位公务用车制度改革实施意见>的通知》（中车改〔2015〕35号）等有关规定，制定本办法。　　第二条  本办法适用于中央国家机关所属各类事业单位（不含参照公务员法管理的事业单位，下同）的公务用车管理。　　第三条  本办法所称公务用车，是指中央国家机关所属事业单位（以下简称事业单位）按照公务用车制度改革有关规定，经核准保留配备的机动车辆，包括用于机要通信、应急等公务的工作用车，业务用车，特种专业技术用车以及其他按规定配备的车辆。　　第四条  事业单位公务用车管理遵循总额控制、经济适用、节能环保、规范高效的原则。　　第五条  事业单位公务用车实行统一制度、分级管理。国家机关事务管理局（以下简称国管局）负责制定事业单位公务用车管理制度办法，负责组织实施和监督检查。　　行政主管部门负责所属事业单位公务用车的监督管理，组织落实有关管理制度，按规定权限审核批准事业单位公务用车有关事项。　　事业单位具体实施本单位公务用车管理工作，按规定做好车辆配备更新、注册登记、日常使用、处置等工作。　　行政主管部门、事业单位应当明确公务用车管理机构和人员，落实管理责任，不断规范和加强公务用车管理工作。　　第六条  事业单位公务出行应当坚持社会化、市场化方向，将坚持勤俭办一切事业要求贯彻落实到公务用车管理全流程、各环节，从严配备、集约使用、规范处置公务用车，节约高效保障公共服务和公益事业需要。　　第七条  事业单位应当严格在公务用车制度改革经核准保留的公务用车控制数内配备车辆，不得以任何形式变相超数量配备。　　第八条  事业单位因机构新设或者变更、人员编制增加、工作职责调整等原因，确需核增或者调整公务用车控制数的，应当充分论证必要性，由行政主管部门在所属事业单位控制数总额内统筹调剂解决，报国管局、财政部备案。　　因新设立事业单位，确需明确公务用车控制数且难以调剂解决的，由事业单位按照公务用车制度改革有关政策规定提出申请，行政主管部门应当根据事业单位“三定”规定，参照所属其他同级别、同类型、同规模事业单位情况核定，报国管局、财政部备案。　　事业单位因机构撤销或者变更、人员编制减少、工作职责调整等原因减少公务用车控制数的，行政主管部门应当按规定核减，报国管局、财政部备案。　　第九条  事业单位公务用车配备应当严格执行以下标准：　　（一）用于机要通信的工作用车配备价格12万元以内（不含车辆购置税，下同）、排气量1.6升（含）以下的轿车或者其他小型客车。　　（二）业务用车和用于应急等公务的工作用车以及其他按规定配备的车辆，配备价格18万元以内、排气量1.8升（含）以下的轿车或者其他小型客车。　　确因情况特殊，可以适当配备价格25万元以内、排气量3.0升（含）以下的其他小型客车、中型客车，或者价格45万元以内的大型客车。　　（三）特种专业技术用车配备标准由行政主管部门会同财政部按照保障工作需要、厉行节约的原则确定，报国管局备案。　　公务用车配备新能源轿车的，价格不得超过18万元。　　上述所称小型客车、中型客车、大型客车等，依据中华人民共和国公共安全行业标准GA802-2019《道路交通管理 机动车类型》界定。　　第十条  事业单位应当配备使用国产汽车，优先配备使用新能源汽车，按照规定逐步扩大新能源汽车配备比例。　　用于机要通信的工作用车，以及使用场景相对单一、主要在城区行驶的业务用车等，原则上应当配备新能源汽车。　　第十一条  事业单位公务用车配备更新实行年度计划管理。事业单位应当根据工作需要、现有车辆情况以及公务用车控制数、配备标准等，编制公务用车年度配备更新计划，计划中应当明确新能源汽车配备更新数量。行政主管部门应当严格审核所属事业单位车辆配备更新需求的合理性、合规性，优先通过系统内调剂方式解决，确保当年配备更新车辆中新能源汽车整体比例达到规定要求。　　事业单位公务用车年度配备更新计划纳入中央行政事业单位通用资产配置计划，由行政主管部门审核批复后报国管局备案。　　第十二条  事业单位应当严格执行公务用车年度配备更新计划，按照“处置一辆、更新一辆”原则，根据政府采购有关规定实施车辆采购。　　在京事业单位公务用车配备更新，由行政主管部门审核后报国管局批准，具体程序及要求按照《在京中央和国家机关公务用车指标管理办法》（国管资〔2011〕167号）执行。　　京外事业单位公务用车配备更新审批权限，由行政主管部门确定，报国管局备案。　　确因地理环境特殊、工作性质需要等原因超出规定标准配备公务用车的，或者配备国产越野车的，应当充分论证必要性，严格履行审批手续。越野车不得作为领导干部固定用车。　　第十三条  事业单位接受车辆捐赠，应当符合《中华人民共和国公益事业捐赠法》、《行政事业性国有资产管理条例》等法律法规，不得突破公务用车控制数，不得作为领导干部固定用车。　　第十四条  除涉及国家安全等有保密要求的特殊工作用车外，公务用车注册登记所有人应当为本事业单位法人，不得将公务用车登记在行政主管部门、其他单位、企业或者个人名下。　　在京事业单位车辆权属发生变化的，应当按照《在京中央和国家机关公务用车指标管理办法》（国管资〔2011〕167号）有关规定及时办理转移登记等手续。　　第十五条  事业单位公务用车实行集中管理、统一调度。事业单位应当严格执行公务用车使用信息登记、公示以及加油、维修、保险政府采购有关规定，健全运行费用单车核算和年度绩效评价制度，提高车辆使用效率，避免闲置浪费。　　事业单位应当加强公务用车使用管理，严格按照规定使用公务用车，节假日期间除工作需要外应当封存停驶。严禁公车私用、私车公养，不得既领取公务交通补贴，又违规使用公务用车或者报销公务交通费用。　　事业单位应当减少公务用车长途行驶，工作人员到外地办理公务，除特殊情况外，应当乘用公共交通工具。　　事业单位不得换用、借用、占用下属单位或者其他单位和个人的车辆，不得向行政主管部门或者个人提供或者配备车辆，不得挪用或者固定给个人使用业务用车、特种专业技术用车等公务用车。　　第十六条  特种专业技术用车必须长期搭载固定设备并实行标识化管理，在车身显著位置喷涂或者安装国家行业领域统一规定的标识。　　第十七条  国管局负责统一建设事业单位公务用车管理信息系统，行政主管部门应当按要求组织所属事业单位将公务用车纳入信息系统，逐步实现全流程信息化管理。　　第十八条  公务用车使用年限超过8年的可以更新；达到更新年限仍能继续使用的，应当继续使用。因安全等原因确需提前更新的，应当由第三方专业机构出具评估意见后，报行政主管部门批准。　　事业单位公务用车处置审批权限，按照现行中央行政事业单位国有资产处置管理有关规定执行。事业单位应当依据处置批复等相关文件，通过中央行政事业单位国有资产处置平台及时处置车辆，除涉密车辆外，应当按规定公开。京外单位车辆可以通过属地公务用车主管部门按程序确定的车辆处置机构处置。　　第十九条  事业单位应当严格控制、从严审批租用车辆。除学校、医院等单位用于保障校区院区间日常通勤需求等特殊情况外，原则上实行“一事一租”，不签订固定期限租车合同。事业单位租用车辆审批权限，由行政主管部门确定，报国管局备案。　　事业单位不得以租用车辆方式变相超出控制数和规定标准配车，或者固定给个人使用，在现有车辆闲置的情况下原则上不得再租用同类车辆。　　第二十条  事业单位应当按要求编报公务用车统计报告，真实、全面、准确反映公务用车配备、使用、处置和管理有关情况，由行政主管部门审核汇总后报国管局。　　第二十一条  国管局应当加强对行政主管部门、事业单位公务用车管理情况的监督检查，重点对行政主管部门审批所属事业单位公务用车控制数、配备更新等情况进行监督检查。　　行政主管部门应当加强对所属事业单位公务用车配备更新、使用、处置等情况的监督检查，协助纪检监察、财政、审计、机关事务管理部门开展监督检查工作，及时发现并纠正公务用车管理中的问题。　　事业单位应当将公务用车配备更新、使用、处置和经费预算执行等情况纳入内部审计等范围，主动接受监督。　　第二十二条  事业单位公务用车管理行业特点突出的行政主管部门应当根据国家有关规定和本办法，结合实际制定完善相关配套制度，报国管局备案。　　第二十三条  全国人大机关、全国政协机关和各民主党派中央所属事业单位，中央国家机关所属垂直管理机构、派出机构所属事业单位，依照本办法进行管理。　　参照公务员法管理的事业单位公务用车管理按规定适用《党政机关公务用车管理办法》。　　实行垂直管理的事业单位公务用车，由行政主管部门按照《中央国家机关所属垂直管理机构 派出机构公务用车管理办法（试行）》进行管理。　　执行企业财务、会计制度的事业单位公务用车，由行政主管部门按照公务用车制度改革有关规定进行管理。　　事业单位部级干部公务用车管理按照中央有关规定执行。　　第二十四条  本办法由国管局负责解释。　　第二十五条  本办法自2023年10月1日起施行。

发文字号：粤府办〔2023〕14号发布日期：2023年9月8日发文机关：广东省人民政府办公厅各地级以上市人民政府，省政府各部门、各直属机构：　　《广东省扩大内需战略实施方案》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。实施过程中遇到的问题，请径向省发展改革委反映。广东省人民政府办公厅2023年8月14日　　（本文有删减）　　广东省扩大内需战略实施方案　　为深入实施扩大内需战略，围绕“十四五”时期实施扩大内需战略主要目标，坚持问题导向，明确工作任务，结合我省实际制定本实施方案。　　一、全面促进消费，加快消费提质升级　　（一）持续提升传统消费。　　1. 提高吃穿用消费品质。加强高品质农产品的培育和引进，增加健康、营养农产品和食品供给，坚持不懈制止餐饮浪费。优化广州、深圳时尚创意与品牌建设，发展智能、健康、绿色、个性化等中高端产品，培育全国乃至国际知名品牌。推动居民消费与工业生产对接联动，大力开展智能家电、家具等耐用消费品促销活动，扩大产品和人群覆盖面。将“同线同标同质”使用范围扩大到食品和一般消费品领域。　　2. 释放出行消费潜力。挖掘汽车消费潜力，多措并举扩大新能源汽车消费。优化广州、深圳汽车限购政策，完善购车资格规定，推动汽车由购买管理向使用管理转变。全面落实取消二手车限迁政策，优化二手车市场流通管理。支持老旧城区、学校、医院等重点场所通过改造、新建等方式，加大停车基础设施供给。加快推进高速公路服务区等区域充电桩（站）和公路沿线充电基础设施建设，逐步实现有条件的小区和经营性停车场充电设施全覆盖。　　3. 促进居住消费健康发展。扩大保障性租赁住房供给，鼓励机关事业单位、国有企事业等单位对现有符合安全要求物业改造为租赁住房，简化利用存量土地和房屋改建保障性租赁住房调整规划手续。进一步优化住房公积金使用范围，支持有条件的地市结合实际提高租房提取额度，简化提取流程。支持各地从当地实际出发完善房地产政策，支持刚需和改善性住房需求。大力发展装配式建筑，积极推广钢结构住宅。　　4. 增强区域消费综合承载能力。打造粤港澳大湾区国际消费枢纽，推进广州、深圳国际消费中心城市建设，支持珠海、汕头、佛山、东莞、湛江、韶关等培育建设区域消费中心城市。加快培育一批重点步行街（商圈），打造一批商旅文体业态融合的消费集聚区。推动横琴粤澳深度合作区免税经济发展，加快建设广州北站免税商业综合体，完善省级机场等口岸免税业态服务质量。支持做强“首店经济”和“首发经济”，推动国内外知名品牌率先在广东首发或同步上市新品。　　（二）积极发展服务消费。　　1. 着力培育文化消费。推动广州、深圳、佛山、惠州、东莞、江门创建国家文化和旅游消费示范城市。开展广东文旅消费季，举办非遗购物节。推动创建国家级夜间文化和旅游消费集聚区。实施文化数字化战略，加快发展新型文化企业、文化业态、文化消费模式，建设文化创意新高地。挖掘岭南历史文化名人资源，打造国内外知名文化旅游胜地。建立广东省（大湾区）剧院联盟，打造一批演艺集聚区和特色演艺空间，加快建设以广州和深圳为龙头、联动香港和澳门、辐射珠江三角洲城市的大湾区国际演艺中心。　　2. 促进旅游消费提质扩容。推进粤港澳大湾区世界级旅游目的地建设，加强南岭生态旅游基础设施建设，提升南岭、丹霞山、万绿湖等旅游品牌影响力。积极开发红色文化、南粤古驿道、少数民族特色村寨等精品线路，持续开展年度精品旅游线路评选推介活动，打造适应年轻游客群体的旅游产品。持续开展文艺院团演出进景区活动，丰富旅游景区人文内涵和业态，促进二次消费。支持各地发展休闲农业、乡村旅游和民宿，落实支持民宿行业各项税费优惠政策。　　3. 增加养老育幼服务消费。鼓励社会力量举办医养结合机构，将医养结合机构内设的符合条件的医疗机构纳入基本医疗保险定点范围。深入推进城企联动普惠养老专项行动，开展普惠养老服务改革试点。推进公共设施适老化适幼化改造，提高交通枢纽、商业中心、旅游景区等公共场所的母婴室配备率，普遍建成老幼友好型城市。加快发展多种形式的婴幼儿照护服务机构，鼓励用人单位提供婴幼儿照护服务。支持优势企业整合现有资源，推动托育、养老等服务连锁化、标准化、品牌化。　　4. 提供多层次医疗健康服务。鼓励发展全科医疗服务，增加专科医疗等细分服务领域有效供给，加快推进医师多点执业。实施妇幼健康保护工程，健全母婴安全保障体系。提升中医养生服务能力，打造岭南特色中医药健康产业。发展旅居养老、文化养老、健康养老、养生养老等新业态，增强老年健康服务产业链。鼓励引进国内外健康服务机构，大力发展体检咨询、母婴照料等健康服务形式。鼓励医疗卫生机构规范开展家庭医生签约服务。常态化推进药品、医用耗材集中带量采购工作，完善医药服务价格形成机制。落实国家扩大免疫规划，做好查漏补种和补充免疫。　　5. 提升教育服务质量。扩大普惠性学前教育资源供给，实施学前教育科学保教示范工程，改善和提升普惠性幼儿园保教质量。统筹推进城乡义务教育一体化发展，实施义务教育薄弱环节改善与能力提升工程，增加公办学位供给。完善职业教育产教融合政策支持体系，建设一批综合性高水平产教融合实训基地和产教融合园区。深化民办教育分类管理改革，继续推进境外优质教育资源合作办学。　　6. 促进群众体育消费。加强体育公园、健身步道、全民健身中心、公共足球场等场地设施建设，珠三角地区10分钟健身圈全覆盖，其他地区优化提升15分钟健身圈，推动公共体育场馆免费或低收费开放。打造国际、国内、省内十大品牌赛事。传承岭南传统体育项目，推广时尚休闲体育活动。支持社会力量举办、承办群众体育赛事活动。简化体育赛事审批程序，创新服务管理机制，支持体育社会组织发展。支持广州、深圳、梅州高质量建设全国足球重点城市。发展在线健身、线上赛事等新业态。　　7. 推动家政服务提质扩容。优化提升“南粤家政”工程，深入推进信用体系、标准体系、产业体系和保障体系建设，大力实施母婴服务、居家服务、养老服务、医护服务四大培训项目。持续推进家政服务品牌标杆企业、龙头企业和诚信企业建设，培育壮大员工制家政企业，推行家政服务人员“放心码”。开展大规模家政职业技能培训，完善家政服务多元化技能评价标准。加快推进“南粤家政”综合服务示范基地、服务超市、产业园等平台载体建设，推行“南粤家政+社区服务”便捷模式。鼓励发展家庭管家等高端家政服务。　　（三）加快培育新型消费。　　1. 支持线上线下商品消费融合发展。加快传统线下业态数字化改造和转型升级，鼓励智能无人便利店、智能生鲜柜等智能零售终端进社区。丰富5G网络和千兆光网应用场景，促进超高清视频、虚拟现实、可穿戴设备、智能家居、医疗机器人等智能化产品应用，支持自动驾驶、无人配送等技术应用。引导生产企业通过直播电商、社交电商等新模式进行营销推广。大力培育本土电商平台，推动本土直播电商基地建设，培育引进直播电商人才。　　2. 培育“互联网+社会服务”新模式。积极推进“互联网+教育”，加快推进教育数字转型和智能升级，建设新型教育基础设施，创新“互联网+教育”人才培养模式、教育服务模式、教育治理模式，构建教育高质量发展的新生态。提升医疗机构数字化、智能化水平，推进“互联网+医疗健康”示范省建设，实施卫生健康“指尖行动”，推进检查检验结果互认共享平台项目建设。打造“云剧广东”和广东云美术馆等线上艺术演展品牌，培育一批文化和旅游数字化创新示范项目和新业态热门景区。　　3. 促进共享经济和新个体经济发展。支持网约车、共享住宿、无接触式配送等共享资源的商业模式创新，推动共享经济规范有序健康发展。鼓励发展基于知识传播、经验分享的创新平台，支持线上多样化社交、短视频平台规范有序发展。　　（四）大力倡导绿色低碳消费。　　1. 积极发展绿色低碳消费市场。积极推行绿色产品政府采购制度，结合实施产品品目清单管理，加大绿色产品相关标准在政府采购中的运用。国有企业率先执行企业绿色采购指南，建立健全绿色采购管理制度。推动扩大绿色产品线上线下销售。建立完善绿色产品和新能源汽车推广机制，有条件的地方对消费者购置节能产品给予适当支持。加快构建废旧物资循环利用体系，规范发展汽车、动力电池、家电、电子产品回收利用行业。　　2. 倡导节约集约的绿色生活方式。深入开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色商场等创建行动。推广绿色居住，减少无效照明。完善城市慢行交通系统，加快推进城市公交、出租、物流等公共领域车辆和公务用车电动化。完善居民用电、用水、用气阶梯价格政策。全面发展绿色建筑。开展塑料污染治理行动，增强塑料污染全链条治理能力。深入开展过度包装治理行动，抵制过度包装。　　二、优化投资结构，拓展投资空间　　（五）加大制造业投资支持力度。　　引导各类优质要素向制造业集聚。聚焦关键领域推动一批制造业重点项目建设，加大对存量企业增资扩产项目的优惠政策支持力度。支持企业开展新一轮技术改造和设备更新投资。建立健全招商引资“一把手”负责制，对引进先进重大制造业项目的地级以上市按相关政策予以支持。打造涵盖天使孵化、创业投资、融资担保、上市培育、并购重组等全生命周期的金融服务体系，撬动社会资本为制造业企业扩大投资提供资金支持。加强制造业投资的用地、用能等要素保障。完善产业人才保障服务长效机制，提升对产业人才吸引力。　　（六）持续推进重点领域补短板投资。　　1. 加快交通基础设施建设。完善“3+4+8”运输机场布局，高标准建设广州—佛山、深圳等国际航空枢纽港，提升粤东粤西粤北地区机场服务能力。强化机场交通枢纽工程，实施枢纽机场引入轨道交通工程。增强广州、深圳国际航运枢纽竞争力，继续完善内河高等级航道网络，统筹推进沿海主要港口疏港铁路和出海航道建设。全面推进沿海高速铁路建设，加快粤港澳大湾区城际铁路建设，打造“轨道上的大湾区”，建设粤东城际铁路网。完善大湾区经粤东粤西粤北至周边省（区）的快速通道，建设东西两翼及粤北地区联通周边的对外通道。完善覆盖广泛、通畅便捷的普通干线网，提升普通国省道、普速铁路运输服务水平，加快推动农村公路提档升级，推进“四好农村路”建设。　　2. 加强能源基础设施建设。加强电网建设，构建以粤港澳大湾区500千伏外环网为支撑、珠三角内部东西区之间柔性直流互联的主网架格局。加快天然气管网建设，集约布局、有序推进一批LNG接收站和天然气调峰储气库建设。提高清洁能源利用水平，打造粤东千万千瓦级海上风电基地，有序建设抽水蓄能电站。　　3. 加快水利基础设施建设。实施防洪能力提升工程，推动主要河道干流堤防全部达标，完成现有病险水库除险加固任务。加快推进珠江三角洲水资源配置、韩江榕江练江水系连通、环北部湾广东水资源配置等重大水利工程建设，加快深汕特别合作区供水、粤东地区水资源配置三期、珠中江水资源一体化配置等区域水资源配置工程前期工作。新建一批大中型水库，因地制宜建设小型水库。实施农村水利保障工程，推进新扩建农村供水工程、水源工程、城镇供水管网向农村延伸。高质量建设广东万里碧道，积极推进幸福河湖建设。　　4. 完善物流基础设施网络。加快国家物流枢纽、骨干冷链物流基地等建设，加强枢纽间互联互通。完善高铁快运网络布局，力争实现地级市高铁快运业务全覆盖，建设县、镇、村三级快递物流网络。加快推进广东供销公共型农产品冷链物流骨干网全面组网投产，围绕特色农产品优势产区和农产品主产区，建设一批田头冷链设施。支持大型港口、综合性货运物流企业通过实施或参与多式联运示范工程创建，完善运输服务网络。推动骨干快递企业、省属重点交通企业组建国际快递骨干企业。　　5. 加大生态环保设施建设力度。持续推进生活垃圾无害化处理设施建设，全面完善各县（市、区）医疗废物收集转运处置体系。实施绿美广东生态建设“六大行动”，全域创建国家森林城市，推进南岭国家公园、丹霞山国家公园创建，高标准建设华南国家植物园、深圳国际红树林中心。推进水路交通运输燃料清洁化、绿色化升级，开展船舶生活污水处理设施改造和加装。建设促进提高清洁能源利用水平、降低二氧化碳排放的生态环保设施。　　6. 完善社会民生基础设施。建设医疗卫生高地，加快推进国家医学中心、国家区域医疗中心和国家临床重点专科群建设。实施提升医疗卫生服务能力百县工程，加强县级中医院、妇幼保健机构和综合性医院中医、妇女保健、儿童保健专科建设。加强教育基础设施建设，改善各级各类学校办学条件。提升县级公共文化设施水平，加强体育公园、全民健身中心等体育场地设施建设。　　7. 加快补齐市政基础设施短板。加强城市抗震、防风、防洪、排涝、消防等设施建设，提升交通、水利、供电、供气等基础设施抗损毁能力，推动台风频繁城市加强沿海防护林和生态海堤建设。统筹城市防洪排涝设施建设和海绵城市建设，实施城市易涝区域整治提升行动，改造城市老旧破损排水管网，消除城市严重易涝积水区段。推进市政公用设施、公共服务设施、环境基础设施智能化改造和物联网应用，加快推进智慧社区建设，建设智能交通灯、智能潮汐车道、智能停车设施、智能电杆等感知终端。　　（七）系统布局新型基础设施。　　加强新型基础设施建设。推进5G网络城乡全覆盖，推进千兆宽带进小区和农村光网全覆盖。建设全国一体化大数据中心体系粤港澳大湾区国家枢纽节点和大数据中心集群，优化数据中心建设布局，建设智慧超算平台。积极推进人工智能开放创新平台建设，鼓励发展安全可扩展区块链基础设施。将物联网感知设施、通信系统等纳入公共基础设施统一规划建设，推动能源、交通、仓储、水利、环保等传统基础设施数字化、网络化、智慧化转型。聚焦重点学科领域，合理有序布局建设重大科技基础设施集群，加快推动粤港澳大湾区国家技术创新中心建设。　　三、推动城乡区域协调发展，释放内需潜能　　（八）推进以人为核心的新型城镇化。　　1. 推进农业转移人口市民化。深化户籍制度改革，调整完善广州、深圳两个超大城市的落户政策，建立健全积分落户年度指标逐年增长机制，鼓励中心城区与郊区新区采取差别化落户政策。在除广州、深圳外的珠三角地区城市探索户籍准入年限同城化累计互认。推动公共资源按照常住人口规模配置。探索建立进城落户农民的农村土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权维护保障机制和市场退出机制，维护进城落户农民的农村权益。　　2. 培育城市群和都市圈。加快建设珠三角世界级城市群，推进珠三角地区深度一体化。培育壮大广州、深圳、珠江口西岸、汕潮揭、湛茂五大都市圈，推进都市圈产业专业化分工协作、基础设施一体化、公共服务共享共建、生态环境共保共治。推动大中小城市协调发展，完善大中城市宜居宜业功能，支持培育新生中小城市。推进建设粤港澳大湾区智慧城市群。　　3. 推进以县城为重要载体的城镇化建设。对县域发展进行分类指引，实施创先、进位、消薄行动，实现县域实力整体提升。健全县级财力保障长效机制，强化资金、土地、人才、技术等要素资源投入保障。推动扩权赋能强县。推动县城公共服务设施提标扩面、市政公用设施提档升级、环境基础设施提级扩能、产业配套设施提质增效、产城融合发展，不断提升县城综合承载能力。增强乡镇综合服务功能，建强中心镇专业镇特色镇，建设美丽圩镇。　　4. 加快推进城镇老旧小区和城中村改造等建设。编制实施城镇老旧小区改造实施计划，重点改造完善小区市政配套基础设施和建筑公共部位，鼓励有条件的楼栋加装电梯，尽快完成全省2000年底前建成的需改造城镇老旧小区改造任务。鼓励老旧厂区进行空间功能置换，推进老旧小区公共服务设施建设。加快推进广州、深圳、佛山、东莞市位于中心城区及位于重要功能平台、重点发展区域的城中村实施改造，探索城中村改造与扩大保障性租赁住房供给相结合的模式，拓宽保障性租赁住房筹集渠道。　　（九）积极推动农村现代化。　　1. 实施乡村建设行动。推动市政公用设施向郊区乡村和规模较大中心镇延伸，完善乡村水、电、路、气、通信网络等基础设施，推进“千乡万村驭风行动”“千家万户沐光行动”。实施数字乡村建设行动。加强村级综合服务设施建设，推进一站式便民服务。全域推进农村改厕、生活垃圾处理和污水治理，推进基础环境整治、绿化美化和农房立面改造等，沿线连片推进人居环境整治，建设乡村振兴示范带。推动新建农房风貌塑造，因地制宜推广现代建造方式和绿色农房建设技术。加强古树名木、特色民居和传统村落保护利用，塑造广府、客家、潮汕、雷州及少数民族等别具风格的特色乡村风貌。　　2. 完善乡村市场体系。深化农产品“12221”市场体系建设，壮大广东农产品采购商联盟，搭建广东特色优势农产品展示推介平台，加快完善“省级运营平台+区域配送中心+直供基地”的广东供销放心农产品直供配送网络。全面实施“快递进村”工程，支持智能投递终端“下乡”，推进村邮站建设，健全农产品寄递网络。开展县域商业建设行动，推动大型商贸流通企业下沉供应链，改造提升一批农贸批发市场、圩镇集贸市场，大力发展农村电商，进一步畅通农产品上行和工业品下行渠道。鼓励有条件的地方对农村居民报废三轮汽车、购买符合条件的货车、小排量乘用车给予适当政策支持。依法严厉打击生产销售假冒伪劣产品行为，规范农村市场秩序。　　3. 丰富乡村经济形态。实施农产品加工业提升行动，大力发展预制菜等农产品精深加工和特色加工，推进主食及粤式菜肴工业化。实施南粤乡村传统文化活化工程，创新丰富乡村旅游产品，推进农文旅融合发展。继续支持发展新型农村集体经济，配套落实财税金融、用地保障等综合支持政策。建立秸秆综合利用长效机制，实现秸秆综合利用。扶持发展乡村创意和康养农业，支持有条件的地区建设农业健康养生产业基地。实施“千企帮千镇”“万企兴万村”行动，支持各类新型经营主体开辟新空间，发展乡村传统特色产业。　　4. 健全城乡融合发展体制机制。以完善产权制度和要素市场化配置为重点，以国家城乡融合发展试验区广清接合片区、城乡融合发展省级试点地区为突破口，着力破除城乡融合发展体制机制弊端，推动在城乡空间融合发展、城乡要素自由流动和公共资源合理配置、基础设施一体化规划建设管护、乡村经济多元化发展、乡村治理、农民持续增收等方面体制机制改革取得新进展。持续推进涉农资金统筹整合改革，完善农业信贷风险补偿机制，设立省乡村振兴融资风险补偿资金。　　（十）优化区域经济布局。　　推动区域协调发展完善内需增长空间格局。深入推进粤港澳大湾区建设，加快建设横琴、前海、南沙等重大合作平台，携手港澳打造国际一流湾区和世界级城市群。加快粤港澳大湾区珠江口一体化高质量发展试点，打造环珠江口100公里“黄金内湾”，强化沿海经济带港产城融合布局，提升北部生态发展区生态发展持续力。继续推动老区苏区振兴发展和民族地区高质量发展，支持梅州建设赣闽粤原中央苏区对接融入粤港澳大湾区振兴发展先行区。深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”，壮大县域经济，强化乡镇联城带村的节点功能，全面推动乡村“五个振兴”。建立健全区域政策统筹机制，完善省级财政转移支付、区域生态补偿、对口帮扶协作等体制机制。　　四、提高供给质量，带动需求更好实现　　（十一）加快发展新产业新产品。　　1. 强化科技战略支撑。加快建设国家实验室、重大科技基础设施，建立重大科技基础设施稳定运行保障机制，推进使用国有资金建设、购置的重大科研基础设施与大型科研仪器向社会开放共享。改革重大科技项目立项和组织管理方式，推行“揭榜挂帅”“赛马制”等项目攻关机制。实施基础与应用基础研究十年“卓粤”计划，完善基础研究稳定多元投入机制。深入实施省重点领域研发计划，推进“广东强芯”工程、核心软件攻关工程。加快构建龙头企业牵头、高校院所支撑、创新主体相互协同的创新联合体，推进产学研深度融合。　　2. 壮大战略性新兴产业。推动20个战略性产业集群加快发展，争创国家先进制造业集群。加快发展集成电路、新能源汽车、新型储能、海洋牧场等产业，新增若干个万亿元级产业集群。前瞻谋划打造一批未来产业集群。深入实施产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程。完善促进制造业高质量发展的法规政策和标准体系。　　3. 加强创新产品应用。加快先进适用技术产业化应用，实施自主创新产品优先采购以及首台（套）重大技术装备等激励政策。实施“两品一械”检验能力提升工程，支持拥有发明专利、技术属于国内首创且国际领先、具有显著临床应用价值的药械产品优先审批。完善高校、科研机构成果产业化机制。支持建设概念验证中心、中小试基地，推动更多科技成果沿途转化。促进知识产权高质量创造运用和高标准保护，打造科技成果转化最佳地。　　4. 加快推动数字产业化和产业数字化。加快发展信息技术应用创新产业，建设软硬件适配测试中心，培育壮大鲲鹏、昇腾等自主可控产业生态，完善以5G为核心的信息通信产业链条。实施数字增值增富工程，积极探索数据基础制度建设，促进数据合规高效流通使用，激活数据要素潜能，推动企业数据资源化、资产化、资本化发展。发展普惠性“上云用数赋智”，实施数字化转型促进行动，支持建设一批数字化转型促进中心，发展数字化转型支撑平台和行业“数据大脑”。推动智能建造与建筑工业化协同发展。开展农业生产智慧化提升工程和农业农村大数据工程。加强服务业数字化应用场景建设，发展服务贸易新业态新模式。　　5. 激发人才创新活力。推进粤港澳大湾区高水平人才高地建设，构建多层次多渠道链式人才发展机制，精准引进和培养更多高层次紧缺型人才。完善符合人才创新规律的科研管理模式，开展科技人才分类评价改革试点，进一步下放重大人才工程评审和管理服务权限。深化科研事业单位改革，试行更加灵活的编制、岗位、薪酬等管理制度。大力弘扬“工匠精神”，组建产业创新人才联盟。优化实施人才优粤卡制度，全面落实好人才住房、社保、子女教育、个税优待等支持政策。　　（十二）积极促进传统产业改造提升。　　1. 大力发展现代农业。以精细农业为主攻方向，建设岭南特色现代农业产业体系、生产体系和经营体系，提升优势和特色农产品生产效益。实施化肥农药减量增效行动。强化农业节水增效，推进大中型灌区续建配套与现代化改造。实施生猪标准化规模养殖提升行动，提升家禽养殖机械化智能化水平，统筹实施养殖场（户）升级改造、畜禽粪肥利用种养结合、疫病防控与无疫小区建设等项目。开展水产健康养殖和生态养殖示范区创建，大力推广健康生态水产养殖模式。有序发展远洋渔业，组建远洋渔业集团，加快推进珠三角沿海和粤东粤西两翼深水网箱产业集聚区、海洋牧场示范区建设。强化动物疫病风险防控，健全农作物病虫监测预警防控体系，提升农业抗风险能力。　　2. 加快传统制造业转型升级。依托传统优势龙头企业，推动纺织服装、食品饮料、家电家具、五金建材等产业专业化、品牌化、国际化发展。深化推进新一代信息技术与制造业融合发展，组织实施智能制造生态合作伙伴行动计划，打造一批智能制造试点示范、机器人典型应用场景等标杆。持续完善工业互联网网络、平台和安全体系，推动产业集群数字化转型。推动企业技术改造和设备更新，引导企业开展高端化、智能化、绿色化技术改造。　　3. 促进产业优化布局和有序转移。坚持政府推动、企业主体、市场运作、合作共赢，支持粤东粤西粤北地区更好承接国内外特别是珠三角地区产业有序转移。加快建设一批引领型产业集聚区、支撑型产业园区和“万亩千亿”大平台，做大做强一批特色专业园区，打造一批符合产业生态要求的升级版园区，强化承接产业转移平台载体。提高工业用地容积率和亩均产出效益，形成以“亩均论英雄”的园区发展政策体系。谋划推动大型出口加工产业区建设。建立健全内外资一体化大招商工作机制，加强以商引商、以链引商、以侨引商、联合招商。　　（十三）持续推动生产性服务业向高端延伸。　　1. 大力发展服务型制造。深入推进现代服务业和先进制造业融合发展，支持创建服务型制造示范城市。支持平台型企业、龙头骨干企业等开展工业设计、系统集成、全生命周期管理、供应链管理等专业化服务，培育一批服务型制造示范企业和平台。拓展大规模个性化定制、网络化协同制造、共享生产平台等模式，推行制造业全链条数字化智能化。　　2. 支持服务业向制造端延伸。支持研发设计、文化创意、电子商务等服务企业以委托制造、品牌授权等形式向制造环节延伸。支持国家级、省级工业设计中心和省级工业设计研究院提供设计和公共服务，加快珠三角工业设计走廊建设。支持打造工业电子商务平台。着力完善生产性服务业配套，推动科创服务、金融服务、商务咨询与会展、人力资源服务、系统集成、物流与供应链管理等服务业态规模化、专业化发展。　　（十四）着力加强标准质量品牌建设。　　1. 健全产品和服务标准体系。积极支持项目研发成果和必要专利转化为技术标准，推动技术研发、标准研制与专利布局有效衔接。升级广东制造标准，建立完善覆盖全产业链和产品全生命周期的标准体系。提升广东制造参与国际标准制修订的能力和水平，推动全省优势特色行业技术标准成为国际标准。加强绿色食品、有机农产品和地理标志农产品管理，优化完善地理标志保护标准体系。加强对旅游、养老、家政、商贸流通、文化等服务业标准立项、审查和发布工作。实施团体标准培优计划，强化团体标准行业自律。　　2. 持续提高产品和服务质量。深入开展质量提升行动，开展制造业重点产品与国内外标杆产品的执行标准和质量指标“双对比、双提升”。推进全产业链质量管理，鼓励龙头企业将产业链供应链中小微企业纳入共同质量、标准管理体系，建立健全质量溯源机制。探索制定产品质量分级标准，鼓励权威认证机构围绕分级标准开展相应的自愿性认证项目。强化产品实名实证管理，实施产品质量信用分类监管，对产品、经营者开展失信评级。　　3. 深入实施商标品牌战略。推动产业集群区域品牌建设，建立“产品+产业+集群+产地”的区域品牌创建机制。在重点领域和产业集群设立商标品牌培育指导站，支持企业建立以质量为基础的品牌发展战略，开展商标国际注册。支持传统产业品牌培育和运营机构发展，支持民族自主品牌国际化发展。建立对具有较长历史的品牌企业保护和扶持机制，大力培育“百年老店”。落实好消费品工业“三品”专项行动。大力宣传推介广东产品，讲好广东品牌故事。　　五、健全现代市场和流通体系，促进产需有机衔接　　（十五）提升要素市场化配置水平。　　1. 推进人力资源要素有序流动。深入推进大湾区“人才通”“社保通”，建立完善港澳及境外专业人才职称申报评审机制。推动扩大跨境执业资格准入范围，深入开展“一试三证”职业技能评价交流合作。健全统一规范的人力资源市场体系，推进人力资源服务标准化建设，推动人力资源服务业高质量发展。促进灵活就业人员、新就业形态劳动者等参加企业职工基本养老、医疗保险，推动城乡居民基本养老保险基金省级管理，稳步推动基本医疗保险省级统筹，推进社保关系转移接续。全面推进医保支付方式改革，优化异地就医直接结算服务。　　2. 推动土地要素市场化配置。深入推进土地要素市场化配置改革，健全城乡统一的建设用地市场，深化农村集体经营性建设用地入市试点工作。进一步完善公示城乡地价体系，支持深圳市探索城乡基准地价、标定地价与市场价格挂钩的动态调整机制。严格执行建设用地“增存挂钩”机制，以真实有效的项目落地为依据配置土地利用计划。推动不同产业用地类型合理转换，探索以招拍挂方式供应包含工业用途与其他产业用途（不包括商品住宅）的混合用地。　　3. 完善知识、技术、数据要素配置机制。深化职务科技成果赋权改革试点，建立职务科技成果转化尽职免责认定工作机制。加强华南技术转移中心建设，培育建设一批技术交易平台、知识产权运营平台以及技术合同认定登记点。支持深圳规范有序建设知识产权和科技成果产权交易中心，支持广州、深圳、东莞等市完善国家知识产权运营服务体系。编制《广东省数据条例》，研究出台全省统一的数据流通交易管理规定，探索建立数据授权使用、资产登记、数据交易、流通监管、跨境流动等相关制度规则，加快建设省公共数据运营管理机构，推动广州、深圳数据交易所高质量发展。加快推进“数字湾区”建设。　　（十六）加快建立公平统一市场。　　1. 完善公平竞争的市场秩序。进一步破除区域分割和地方保护等不合理限制，清理取消企业在资质资格获取、招投标、政府采购、权益保护等方面存在的差别化待遇，防止滥用行政权力排除和限制竞争行为。全面落实公平竞争审查制度，完善第三方评估机制，开展公平竞争独立、集中审查试点。优化平台经济发展政策环境。　　2. 服务和融入全国统一大市场。全面实施市场准入负面清单制度，健全与市场准入负面清单制度相适应的信息共享、事中事后监管等机制。深入排查整改违背市场准入负面清单典型案例。积极开展市场准入效能评估试点。深化公共资源交易平台整合共享，强化平台标准化建设，建立完善统一的公共服务系统，加快推进公共资源交易全流程电子化。全面推行企业开办“一网通办”，实行企业登记注册等事项“跨省通办”。　　（十七）建设现代流通体系。　　1. 优化现代商贸体系。开展商品市场优化升级行动，在优势行业领域培育一批商品市场示范基地。支持有条件的地方建设高标准消费品市场，打造“一站式”商品采购中心。实施县域流通服务网络建设提升行动，建设县域集采集配中心，布局建设供销农产品综合服务站。支持工业电商平台与战略性产业集群对接，推动新增一批制造业企业实现网上采购及网上销售。优化社区便民商业设施布局，打造一刻钟便民生活圈。　　2. 发展现代物流体系。加强物流枢纽互联互通，推动枢纽干支仓配一体建设。完善城市配送设施，加快贯通县乡村电子商务服务体系和快递物流配送体系，畅通农产品进城和工业品下乡双向流通。推进一批多式联运示范工程，支持有关企业建立多式联运相关信息平台。支持优化海外仓全球布局，培育壮大一批具有国际竞争力的流通企业。优化国际海运航线，强化国际航空货运枢纽港，支持中欧国际班列运营发展，支持有条件、有意愿的企业从事广东经广西至东盟的跨境公路运输。　　六、深化改革开放，增强内需发展动力　　（十八）完善促进消费的体制机制。　　1. 持续释放服务消费潜力。实施宽进严管，加快取消充分竞争性服务业准入限制。支持优势企业整合现有资源扩大经营，推动托育、养老、家政等服务标准化、品牌化。持续推进事业单位改革，将从事生产经营活动的事业单位及能够分离的生产经营部门逐步转化为企业。将更多公共服务项目纳入政府购买服务指导性目录，加大政府购买力度。　　2. 加强消费者权益保护。健全消费者权益保护部门间协调机制和全省消费者委员会组织体系，建立健全产品伤害监测、产品质量担保、假冒伪劣产品惩罚性巨额赔偿等制度。加强对网络交易平台、网络商品和网络交易服务机构的监管，建设省电子商务经营行为监测平台，探索网络投诉举报集中快速处置机制。探索建立维权处理结果消费者反馈评价机制。严格食品药品监管，强化重点商品和服务领域价格监管。　　（十九）推进投融资体制改革。　　1. 加大对民间投资支持和引导力度。依托省投资项目在线审批监管平台常态化向民间资本推介具备一定收益水平、条件相对成熟的项目，引导民间资本参与战略性产业、新型基础设施、新型城镇化、交通水利等重大工程和补短板领域建设。落实设备购置与更新改造贷款贴息政策、研发费用加计扣除政策，加大对民营企业技改和研发的资金支持。建立完善各级党委、政府联系企业家工作机制，依法平等保护民营企业产权和企业家权益。鼓励和引导非国有资本投资主体通过参股控股、资产收购等多种形式，参与国有企业改制重组。　　2. 优化投资审批和监督管理。优化投资项目审批环节和时序，实施建设项目豁免环评手续、告知承诺制审批、简化环评编制内容等措施。探索扩大“承诺制”适用范围，“一项目一策”商议可容缺事项。加强重点领域前期工作标准化指引，深入推进重大项目前期工作“前延”服务试点和全过程咨询服务试点。完善投资项目在线审批监管平台，推进工程建设项目审批管理系统与投资项目在线审批监管平台全面对接，实现共享数据、并联审批、一网通办。统一省、市、县审批事项三级清单，实现投资项目审批协同高效。　　3. 健全投资项目融资机制。编制实施政府投资年度计划，推动财政预算与投资计划有效衔接。实施存量基础设施盘活三年工作方案，加快推进基础设施REITs试点。健全政府性融资担保体系，加强银担合作，积极开展批量担保业务。增强资本市场对实体经济的融资功能，提高直接融资特别是股权融资比重。合理扩大债券融资规模，支持发行企业债券、公司债券、非金融企业债务融资工具。建立和完善社会资本投融资合作对接机制，提高产融对接活动频次，优先支持具备持续盈利能力可覆盖的公共服务领域存量项目开展政府和社会资本合作。　　（二十）优化营商环境激发市场活力。　　1. 深化“放管服”改革。严格落实涉企经营许可清单管理制度，持续推进“照后减证”，建立以告知承诺为主的市场主体准营管理模式。推行“证照联办”服务，规范统一许可审批标准、流程，实现关联许可联审联办，高频服务事项跨省通办。深化工业产品生产许可证制度改革，全面推行取消发证前产品检验、后置现场审查、“一企一证”等改革措施。深化简易注销登记改革，完善企业注销网上服务平台，巩固拓展部门联合“双随机、一公开”监管覆盖面。推进广州、深圳国家营商环境创新试点城市建设，推动粤东粤西粤北城市营商环境建设短板弱项对标提升，持续开展全省营商环境评价。　　2. 健全现代产权制度。健全知识产权快速协同保护机制，构建知识产权侵权惩罚性赔偿机制。引导建立“广深科技创新走廊”知识产权运营机制，建立健全知识产权评估体系，搭建便利化知识产权交易运营服务平台。健全覆盖全省的农村产权流转管理服务体系，推进农村集体经营性资产股份合作制改革。有序推动集体经济股份内部流转，深化集体资产股份权能改革。　　3. 完善社会信用体系。健全科研诚信、知识产权保护、质量品牌、流通、分配就业、消费、资源环境、政务等环节信用制度管理，畅通国内大循环。建立“信用+大数据”综合评价体系，加快完善以信用为基础的新型监管机制。制定实施省公共信用信息目录、守信激励和失信惩戒措施清单，完善数据归集标准和信用奖惩机制。加强信用信息同金融信息共享整合，完善推广“信易贷”模式。实施信用应用创新“揭榜挂帅”行动，探索信用应用新场景、新模式。加快发展信用服务业，推动信用服务机构聚集发展。开展信用建设服务实体经济试点，创建国家信用经济实验区。分类分批建设信用县（市、区），促进解决县域信用体系建设发展不平衡问题。　　（二十一）发挥对外开放对内需的促进作用。　　1. 深入参与“一带一路”建设。推进主要港口与“一带一路”共建国家和地区港口合作，加强与中欧班列、西部陆海新通道等高效衔接。推进数字丝绸之路务实合作，推进空间信息走廊建设与应用。建立健全与“一带一路”共建国家产能合作机制，加强规则、政策和项目对接，支持企业参与境外港口、信息基础设施及能源资源建设项目。落实我省境外经贸合作区扶持政策，培育建设若干省级境外经贸合作区，支持粤港澳企业携手走出去开拓“一带一路”市场。　　2. 持续提升利用外资水平。实施招商引资20条，落实一把手抓招商引资机制。打造品牌化招商引资平台，办好粤港澳大湾区全球招商大会、珠三角与粤东西北经贸合作招商会。推动各地、各部门依法清理取消在招标投标、经营运营、资质许可、准入审核等方面的内外资不一致政策措施，严格兑现向外商投资者依法作出的政策承诺。支持广州等有条件的地区开展服务业扩大开放综合试点。落实鼓励跨国公司设立地区总部相关政策，健全重点外资项目联系服务机制，推动中新广州知识城、中韩（惠州）产业园、汕头华侨经济文化合作试验区等平台创新发展。支持外资企业设立研发中心、创新中心，主持或参与我省科技计划项目。　　3. 打造高水平对外开放门户。全力推进横琴粤澳深度合作区建设，加快推进珠澳全方位合作、琴澳一体化发展。推动前海打造依托香港、服务内地、面向世界的全面深化改革创新试验平台，联动构建更具国际竞争力的现代服务业体系，提升金融、法律等领域对外开放水平。推动南沙打造成为立足湾区、协同港澳、面向世界的重大战略性平台，建设大湾区国际航运、金融和科技创新功能承载区。加快建设广东自贸试验区联动发展区。推进海关特殊监管区域整合优化，加快在建综合保税区封关验收。推进经济开发区创新提升，发挥外向型经济平台作用。　　4. 稳步推进对外贸易合作。打造一批万亿元级、千亿元级出口产业集群，开展“粤贸全球”活动，全力巩固国际市场份额。深入落实区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）等国际贸易协定，推进中国—东盟现代海洋渔业技术合作与产业化开发示范项目。依托广东自贸试验区建设新型国际贸易中心，支持国际分拨、中转集拼、离岸贸易等新业态发展，建设全球溯源体系、全球报关系统等国际贸易服务平台。对标全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）和数字经济伙伴关系协定（DEPA）等高标准经贸协议，不断深化规则、规制、管理、标准等领域改革。　　5. 扩大重要商品和服务进口。聚焦大宗商品、电子元器件、飞机、汽车、农产品、中高端消费品，加快在全省布局建设一批进口基地。对原油、相关矿产品实施“先放后检”，进一步扩大真空包装等高新技术货物布控查验模式试点。加快优质农食产品检疫准入，优化综合保税区进口食品检验模式，对“鲜急特”产品优先通关。开展跨境贸易便利化专项行动，深入推进查验作业改革，扩大“船边直提”等改革应用范围，进一步压缩货物口岸通关时间。　　七、扎实推动共同富裕，厚植内需发展潜力　　（二十二）持续优化初次分配格局。　　1. 提升就业质量增加劳动者劳动收入。支持吸纳就业能力强的服务业、中小微企业和劳动密集型企业发展，鼓励增加高质量就业的技术密集型企业发展。建立健全创业带动就业扶持长效机制，完善普惠性创业扶持政策，高质量建设一批创业孵化载体（园区）。支持和规范新就业形态发展。积极开展职业技能培训，提高劳动者素质，符合条件的按规定给予培训补贴。落实职工教育经费税前扣除政策，推动企业提取和使用职工教育经费。建设一批公共实训基地。完善高校毕业生、农民工等重点群体就业支持体系，加强对就业困难人员就业帮扶。　　2. 提高劳动报酬在初次分配中的比重。完善工资决定和正常增长机制，着力增加一线劳动者劳动报酬。健全技能人才薪酬分配制度，推动提高技术工人待遇，拓宽技术工人上升通道。健全工资指导线、企业薪酬调查和信息发布制度，健全与经济发展相适应的最低工资标准动态调整机制。全面实行国有企业工资总额预算管理，完善工资与效益联动机制、市场化薪酬分配机制，工资总额分配向高技能人才倾斜。健全治欠保支长效机制，完善拖欠农民工工资“黑名单”管理制度。　　3. 健全各类生产要素参与分配机制。完善按要素贡献决定报酬机制，形成对技能人才、新型职业农民、科研人员等重点群体的有效激励。完善国有企事业单位科技人员兼职兼薪、分享股权期权、领办创办企业、成果权益分配等激励办法，事业单位科技人员的科技成果转化现金奖励及从稳定支持科研经费中提取发放的奖励支出，纳入单位绩效工资总量单列管理，不计入单位绩效工资总量调控基数。鼓励金融机构创新更多适应家庭财富管理需求的资产管理产品，增加居民投资收益。推进农村集体产权股份化、市场化和实体化，探索完善收益分配机制。　　4. 扩大中等收入群体规模。扎实推进共同富裕，实施居民收入提高计划和扩大中等收入群体行动。提升高校毕业生就业质量，拓宽市场化社会化就业渠道。加强重点产业技能人才培养和奖励激励，加强高技能人才培训基地和技能大师工作室建设。减轻企业税费负担，促进中小企业主和个体工商户稳定经营、持续增收。健全公共服务体系，合理减轻中低收入群体负担。深入实施现代农民培育计划，重点面向从事适度规模经营的农民，分层分类开展全产业链培训。　　（二十三）逐步健全再分配机制。　　1. 加大财政对收入分配的调节力度。优化财政支出结构，加大民生投入力度，大力实施“民生十大工程”，扎实办好民生实事。加大省对市县财政转移支付等调节力度和精准性，进一步提高粤东粤西粤北地区转移支付支出规模。完善纵向生态保护补偿机制，统筹做好跨区域、跨流域生态保护补偿工作的资金保障。稳步提高土地出让收入用于农业农村比例。建立健全常态化财政资金直达机制，更加精准高效直接惠企利民。　　2. 健全社会保障制度。全面实施全民参保计划，持续扩大社会保险覆盖范围，支持灵活就业人员按规定参加社会保险。大力发展企业年金、职业年金，规范发展第三支柱养老保险，支持各类金融机构参与养老金融产品与服务供给。稳步提升养老保险待遇，健全失业、工伤待遇调整机制，推动基本医疗保险、大病保险、医疗救助政策互补衔接。完善城乡统筹、分层分类的社会救助体系。　　（二十四）重视发挥第三次分配作用。　　发展慈善事业和志愿服务。探索建立慈善行业联合组织，加强对慈善组织和活动的监督管理，提高公信力和透明度。按照国家规定落实公益性捐赠税前扣除政策，探索建立慈善行为记录和激励机制，健全慈善表彰制度。加强志愿服务规范化建设，培育发展志愿服务组织，壮大志愿者队伍，搭建更多志愿服务平台。探索建立文明实践积分机制，将志愿服务活动、践行文明行为等纳入文明积分制度管理，促进形成志愿服务良好社会氛围。　　八、提升安全保障能力，夯实内需发展基础　　（二十五）保障粮食安全。　　1. 推进粮食稳产增产。落实最严格耕地保护制度，建立耕地“田长负责制”，深入开展农田整治提升行动，推进灌区现代化改造。在粤西地区以及江门、云浮、肇庆、惠州、汕尾等粮食主产区打造南粤粮安产业带，重点建设一批10万亩以上的丝苗米水稻生产示范区与核心生产供给保障区。全程全面推动农业机械化建设，在全省布局建设一批机械化、智能化示范基地。落实耕地地力保护补贴、农机购置和作业补贴政策，支持开展收入保险和完全成本保险等试点。　　2. 健全粮食产购储加销体系。落实粮食安全党政同责，完善粮食安全责任制考核和生产监测评价体系。加强粮食仓储设施建设，逐步淘汰小散旧粮库。提升沿海沿江沿线粮食物流枢纽的快速接卸、中转、集散功能，完善珠江—西江内河码头联运接驳功能。深化粮食产销合作，支持省内粮油企业在主产区建立优质粮油生产、加工基地。深入推进优质粮食工程，开展粮食绿色仓储提升、品种品质品牌提升、质量追溯提升、机械装备提升、应急保障能力提升、节约减损健康消费提升“六大行动”。大力开展市场化收购，健全完善优粮优价市场机制。　　3. 加强种子安全保障。实施粤强种芯工程，构建全省种质资源数字化共享平台，加快打造广州、深圳国际种业硅谷（中心），高水平组建大湾区生物育种产业创新中心，实施“现代种业”重大专项。支持广东种业集团发展，培育优势特色种业龙头企业，加快构建企业商业化育种体系。建设一批国家或省级高标准智能化种子基地、特色农作物和畜禽水产良种繁育基地，加快南繁科研育种基地建设。深入推进全省品种审定管理改革，提高主要农作物品种审定标准，建立品种身份证制度。　　（二十六）强化能源资源安全保障。　　1. 增强省内供应保障能力。加快规划建设沿海LNG接收站项目，推动油气资源增储上产。加强煤炭、石油、天然气等能源储备能力建设，优化产供储销体系。推进建设一批支撑性调节性电源项目，大力发展海上风电等非化石能源。持续优化电网主网架结构，加快推进骨干电源配套电网规划建设，提高电力调峰和应急能力。持续强化重要能源战略物资储备能力，进一步优化建材非金属矿产资源的合理开发。　　2. 加强能源资源共建与合作。积极推动粤港澳大湾区能源协同发展，加强粤港澳大湾区能源基础设施互联互通和标准对接。积极协调外来电力保供增供，确保西电东送落实送电协议计划，逐步推动西电东送计划放开。充分谋划后续西部清洁能源送电广东能力，促进西部清洁能源电力消纳。深化国际能源合作，加快油气海外布局，积极参与境外电力等资源开发和投资，扩大能源企业的国际影响力。　　（二十七）推动应急管理能力建设。　　1. 加强应急物资保障体系建设。建立跨部门应急物资保障联动机制，健全完善特需物资储备制度。推动建立全生命周期应急物资管理标准体系，推行“一物一码”精细化管理。建立平战结合的物资采购机制，畅通物资采购渠道，分类制订应急物资清单。建立应急物资产能保障机制，对各类应急物资及其关键原材料生产企业实行名单制管理。完善应急物资统一调度制度，建设覆盖省、市、县（市、区）三级的应急物资综合管理信息化平台。　　2. 加强应急救援力量建设。加快推进建设国家东南区域应急救援中心。科学布局省内区域应急救援中心，推动粤北（韶关）、粤西（湛江）、珠三角（肇庆）区域应急救援中心建设，形成应急救援基地群。建强综合性消防救援队伍，开展消防专业救援装备达标创建行动。制定专业应急救援队伍建设标准，加强专业应急救援队伍建设，指导社会应急力量健康发展，不断提升“全灾种、大应急”救援能力。强化危险化学品、城镇燃气、道路运输等重点领域生命防护，完善配套应急处置设施，提高安全生产重大风险防控能力。　　3. 推进灾害事故防控能力建设。完善交通、水利、通信等关键基础设施设防标准，提升极端条件下抗损毁和快速恢复能力。加快推进公共防灾基础设施建设，推动应急避难设施建设。加强城市防洪防涝和调蓄设施建设。实施农房质量安全提升工程、农村危房改造工程、农村民居地震安全工程和自然灾害隐患点治理与居民搬迁避让工程。优化升级省突发事件预警信息发布平台，健全预警信息推送机制。发展巨灾保险。　　实施扩大内需战略意义重大、涉及面广，各地各部门必须坚持党的全面领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，完善组织协调机制，强化政策支持和要素保障，进一步细化工作任务和具体举措，狠抓责任落实，确保党中央决策部署在广东落地见效。

发文字号：京办发[2023] 11号发布日期：2023年8月25日发文机关：北京市发改委为进一步深入贯彻党的二十大关于经济高质量发展取得新突破的目标任务，落实党中央、国务院新部署新要求，把握和应对首都高质量发展面临的机遇和挑战，结合北京实际，制定本行动方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对北京一系列重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持问题导向、目标导向、效果导向，以新时代首都发展为统领，努力使京津冀成为中国式现代化建设的先行区、示范区，推进“五子”联动服务和融入新发展格局，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，扎实推动经济质的有效提升和量的合理增长，在高质量发展中促进共同富裕，为率先基本实现社会主义现代化奠定坚实基础。到2025年，推动京津冀协同发展迈上新台阶，推动世界主要科学中心和全球主要创新高地建设取得新突破，率先构建更具国际竞争力的现代化产业体系取得新进展，促进投资和消费不断涌现新亮点，加快“两区”建设迸发新活力，具有首都特点的现代化经济体系基本形成。二、持续强化创新和产业补链强链，推动京津冀协同发展迈上新台阶更加自觉把首都发展放到京津冀协同发展战略中考量，充分发挥北京“一核”辐射带动作用，打好疏解整治促提升“组合拳”，推动北京“新两翼”建设取得更大突破，加强协同创新和产业协作，区域创新链、产业链、供应链深度融合，现代化首都都市圈加快构建，引领全国高质量发展的动力源加速构筑。1.坚定不移疏解非首都功能。深化完善激励约束政策体系，通过市场化、法治化方式增强向外疏解的内生动力。扎实开展疏解整治促提升专项行动。完成核心区控规三年行动计划任务，优化提升长安街、天安门等重点地区和二环沿线环境，完成核心区平房院落6000户申请式退租（含换租）和3600户修缮。制定首都花园城市建设的指导意见，集中打通一批绿道、步道，构建森林环抱的花园城市。2.推动北京“新两翼”建设取得更大突破。将雄安新区纳入北京高水平人才高地建设，设立北京海外学人中心雄安中心，开展专家人才走进雄安、走进城市副中心活动，加大“人才京郊行”项目对城市副中心支持力度。支持“三校一院”交钥匙项目,提升办学办医水平，加快建设雄安新区中关村科技园，实现京雄高速全线通车。统筹推动符合城市副中心功能定位的市属国企存量总部和增量板块落地。城市副中心北京艺术中心、北京城市图书馆、北京大运河博物馆投入运营，行政办公区二期完成搬迁，东六环入地改造、城市副中心站综合交通枢纽等重大项目建成，轨道交通M101线加快实施。建设通州区与北三县一体化高质量发展示范区，加快轨道交通平谷线、厂通路等基础设施互联互通。3.加快构建现代化首都都市圈。以区域交通设施一体化为支撑，打造环京地区通勤圈、京津雄功能圈、节点城市产业圈。建设“轨道上的京津冀”，加快轨道交通三期项目建设和市郊铁路项目谋划，推进干线铁路、城际铁路、市郊铁路和城市轨道交通“四网融合”。城际铁路联络线一期工程完工，建成朝阳站、丰台站等配套交通枢纽项目。依托京津、京保石、京唐秦、京雄等交通廊道，从不同方向打造高质量发展经济廊道。推动国际性综合交通体系建设，推进世界级机场群与港口群直连直通和联动发展，完善“七站两场一枢纽”之间以及与周边重要功能区之间的直连直通。4.构建京津冀协同创新共同体。协同推动京津冀国家技术创新中心建设。鼓励引导创新主体在京津冀建立成果孵化与中试基地，支持共建重大科研基础设施、产业技术创新平台。鼓励科研机构和企业共同组建产学研创新联合体、联合实验室，打造一批有自主知识产权和国际竞争力的创新型领军企业。建立完善京津冀科技成果转化“供需对接清单”机制，支持科技成果转化服务平台开展跨区域服务。5.推动京津冀产业链强链补链延链优链。深入实施国家先进制造业集群发展专项行动。围绕“北京智造”优势产业，与津冀共同梳理完善产业链图谱，“一链一策”制定产业链延伸布局和协同配套政策，筹备召开产业链联合招商大会。建设京津冀燃料电池汽车示范城市群，共建京津冀工业互联网协同发展示范区、京津冀生命健康产业集群。优化京津冀协同发展产业投资基金等政府性基金引导作用，鼓励市场基金在京津冀设立发展。6.创新区域一体化发展体制机制。积极推动非首都功能疏解、交界地区管控、生态环境联防联控联治、产业协作等方面政策创新，建立利益共享机制。出台京津冀一流营商环境建设行动方案。深化京津冀政务服务协同，扩大政务服务“跨省通办”“同事同标”范围。推动京津冀自由贸易试验区、综合保税区联动发展，深化制度集成创新和成果共享，探索“一地创新、三地互认”。研究完善大兴国际机场临空经济区管理体制，探索政府授权市场化运作的体制机制，更好发挥企业化开发运营管理平台作用。以大兴国际机场综合保税区为试点制定跨省域行政事权管理方案和利益共享机制。三、加快提升创新驱动发展的能力和水平，推动世界主要科学中心和全球主要创新高地建设取得新突破统筹发挥首都教育、科技、人才优势，打造一批世界一流开放共享重大创新载体平台，突破一批关键核心技术“卡脖子”难题，集聚一批具有全球影响力的高水平国际化人才，壮大一批示范引领型科技创新企业雁阵，落地一批支撑全面创新的改革举措，国际科技创新中心基本形成，成为世界科学前沿和新兴产业技术创新策源地、全球创新要素汇聚地。7.建强建优战略科技力量。全力保障国家实验室高标准高水平实现在轨运行，服务国家实验室体系化发展，支持实验室积极承担国家和北京市重点攻关项目。加快编制怀柔综合性国家科学中心创新发展实施方案，坚持边建设边运行边出成果边扩大影响力，积极争取发起或参与国际大科学计划，创新设施平台开放运行管理举措，探索差异化开放共享和奖励支持机制。出台支持世界一流新型研发机构高质量发展实施办法，支持本市新型研发机构在人工智能、区块链、量子信息、生命科学等领域承担国家战略任务。打造一批跨领域、大协作的创新平台。8.深化原创性、引领性科技攻关。出台北京市基础研究领先行动方案，对标关键核心技术需求倒逼应用基础研究发展，加快产出一批原创理论和成果。实施关键核心技术攻坚战行动计划，聚焦新一代信息技术、医药健康、新材料、新能源、智能网联汽车等领域，突破一批“卡脖子”技术。积极争创国家未来产业先导区，在通用智能、量子科技、未来网络、未来生命、低碳能源、前沿材料等领域统筹本市创新资源，加快前沿技术突破和技术成果转化。9.强化企业科技创新主体作用。针对本市重点发展的高精尖产业，通过企业技术中心培优、产业筑基、机制创新搭台、中试验证加速、应用场景建设等工程，构建产业科技自主创新体系。支持科技领军企业组织开展创新研发活动，围绕产业链关键环节提出创新需求，联合高校和科研院所以及上下游企业组建产业创新中心、工程研究中心、技术创新中心等形式的创新联合体，探索由企业主导的产学研深度融合新范式。出台进一步支持外资研发中心发展的若干措施，支持知名跨国公司和国际顶级科研机构在京首次设立实体化外资研发中心或提升创新能级，支持外资研发中心承担科技研发、国际合作、应用场景示范等政府科技任务。为外资研发中心提供集专利预审、快速确权、快速维权于一体的一站式综合服务。10.构建科技企业全周期支持与服务体系。出台进一步培育和服务独角兽企业的若干措施，为创新能力强、发展潜力大的硬科技独角兽企业提供战略级服务，使独角兽企业数量位居世界前列。支持专精特新企业进一步强化专业化优势，聚焦细分赛道进一步提升工艺、技术、配方领先水平。推动现有孵化器加快升级发展，实现重点区域和领域全覆盖，布局建设一批标杆孵化器，持续培育高精尖产业和未来产业领域的硬科技初创企业。11.激发人才创新活力。统筹人才管理及教育、科技、经济、信息化等领域人才支持计划，聚焦“卡脖子”关键核心技术、高精尖产业发展重点领域进行集中支持和服务保障。集聚战略科学家和一流科技领军人才，唱响唱亮“未来科学大奖”品牌，扎实做好北京学者选拔培养。认定一批产教融合型企业，依托职业院校建成一批产教融合实训中心。支持有意愿的科研人员带技术、带产品、带团队创业，引进和培养一批服务科学家创业的企业首席执行官。探索推出“人才创业险”，对创新创业损失的研发费用给予赔偿，对保费给予一定补助，为人才创新创业免去后顾之忧。便利外籍人才工作许可办理，对重点区域下放外国人来华工作许可审批权限。12.持续推进高水平科技自立自强先行先试改革。将符合条件的中关村新一轮先行先试政策扩大到示范区全域施行，统筹推动各区结合自身发展定位和产业特点制定承接工作方案。推动建立符合科技创新规律的科研经费管理模式，市级财政资金支持的科研项目推行经费“包干制”试点，建立完善结果导向的科研项目绩效评价机制。落实落细本市促进科技成果转化条例，在中关村国家自主创新示范区核心区重点高校院所、医疗卫生机构持续推进职务科技成果转化管理试点，持续推动中央在京单位开展促进科技成果转化条例适用工作。13.完善科技金融体系。出台中关村科创金融改革试验区实施方案。创新普惠融资风险补偿机制，引导金融机构加大对普惠小微贷款倾斜力度。吸引主权财富基金加大对本市科创企业支持力度，更好发挥国有资本杠杆作用，带动社会资本投早投小。建设私募股权转让平台，推动二手份额转让基金（S基金）发展。与投资机构建立被投企业联合赋能机制，依托“服务包”平台，形成重点被投企业“接诉即办”服务体系。四、积极发展高精尖产业，率先构建更具国际竞争力的现代化产业体系取得新进展把握产业数字化、智能化、绿色化、融合化发展趋势，推动先进制造业竞争力实现整体提升，战略性新兴产业、未来产业持续壮大，产业关键核心技术取得重大突破，数字经济成为发展新动能，推动平台经济规范健康持续发展，服务业优势进一步巩固，科技支撑农业高质量发展能力显著提升，以高精尖产业为代表的实体经济根基更加稳固。14.充分激活数据要素潜能。完善数据资源统筹机制，汇聚多层次、多类别、多来源的公共数据，探索数据资源资产化、市场化、产业化发展的有效模式和可行路径。率先开展国家数据基础制度先行先试，探索打造数据训练基地。北京国际大数据交易所进一步完善数据产品交易规则和业务规范，建立数据确权工作机制，争取升级成为国家级数据交易所。研究制定数据出境安全评估制度落地举措，积极争取开展数据出境安全评估权限先行先试。鼓励制造业企业应用智能生产设备及信息化管理系统建设数字型总部。鼓励央企、国企、互联网平台企业以及其他有条件的企业和单位，在京成立数据集团、数据公司或数据研究院。15.夯实先进数字基础设施。完善高品质通信基础设施体系，推进双千兆计划，加快布局5G基站，争取建设国家新型互联网交换中心，超前布局6G未来网络。提升算力资源统筹供给能力，统筹各类政务云、公有云、私有云等算力中心资源，支持海淀区建设北京人工智能公共算力中心、朝阳区建设北京数字经济算力中心。统筹推进人工智能、区块链、大数据、隐私计算、城市空间操作系统等新技术基础设施建设。加快布局智慧城市共性基础设施，建立智慧城市感知设施“一套台账”，加快打造“码链一体”城市码服务平台。16.更好促进平台经济规范健康持续发展。鼓励平台企业牵头建设技术创新中心、产业创新中心、创新联合体等，加大研发投入，开辟更多新领域新赛道。鼓励平台企业推出数据存储、产销对接、出海服务、创新试错等符合中小企业需求的数字化服务，有效带动中小企业联动创新。搭建平台企业与各类企业合作交流平台。完善投资准入、新技术新业务安全评估等政策，健全透明、可预期的常态化监管制度。17.落实集成电路产业发展部署。制定研发、攻关、金融等系列综合政策。进一步提升自主可控供应链体系化保障能力。加强集成电路产业项目建设。推动形成具有综合竞争力的集成电路产业集群。18.加快生物医药产业做强做大。加强优质医疗资源与医药健康产业协同发展，全面贯通事业链创新链产业链。推动核酸和蛋白质检测、合成生物学、新型细胞治疗等领域取得创新突破。支持国际研究型医院等关键平台建成运营，积极推进研究型病房建设，大力引进培育技术转移服务、国际化临床服务、细胞基因检测平台、医疗器械样机制作平台等方面专业技术服务机构。着力提升重点产业园区电力、热力、医疗废弃物处置等基础设施承载能力，建设生物制药标准厂房，加快推动产业化项目落地。发挥药品医疗器械创新服务站作用，争取创新药品和医疗器械加速审评政策试点。19.促进智能网联汽车产业引领发展。前瞻推进智能网联汽车立法工作。推动高级别自动驾驶示范区建设，对新建和改建道路严格按照示范区相关标准进行路侧智能化设备建设。持续推动北京经济技术开发区超高速无线通信技术（EUHT）专网建设，努力打造可向全国推广应用的技术标准。落实新能源汽车高质量发展实施方案，加快新能源汽车优质项目建设，持续提升核心零部件自主可控水平，引导带动一批高附加值零部件和新能源智能汽车供应链企业在京津冀布局。20.抢抓人工智能产业发展机遇。支持创新主体重点突破人工智能前沿基础理论及关键核心技术。加快培育人工智能产业方阵，持续构建人工智能产业生态，鼓励软件企业基于大模型开发打造新产品。推动大模型赋能智慧城市、金融、自动驾驶等重点领域发展，组织商用场景对接。基本建成具有全球影响力的人工智能创新策源地。21.推动机器人产业创新发展。加紧布局人形机器人整机，组建北京市人形机器人产业创新中心，分类推进医疗健康、协作、特种、物流机器人，组织实施“百种应用场景示范工程”，推动机器人创新产品应用示范和系统集成模式推广。22.加大绿色科技创新应用力度。印发本市新型储能发展总体方案，支持高效率、长寿命、低成本储能技术研发应用，建设固态锂离子电池标准化厂房等重点项目。推动智能电网技术突破和应用，加快突破百万级电动汽车的车网互动、高效柔性智能配电网态势感知和运行优化技术。积极推广超低能耗建筑，加快发展装配式建筑。推进国家氢燃料电池汽车质量检验检测中心建设，落实氢燃料电池汽车示范应用资金支持政策，围绕长途、重型运输等场景，利用公交、环卫、客货运等自属场站、园区或既有加油（气）站，推动加氢站建设布局，力争实现氢燃料电池汽车累计推广量突破1万辆。推广循环用水、废污水再生利用、高耗水生产工艺替代等节水工艺和技术，开展污泥协同处理和资源化利用。23.巩固扩大金融业发展优势。推动金融街功能优化、转型升级和活力提升，主动对接国家金融基础设施落地，建设国家级金融科技示范区。在丽泽金融商务区高水平规划建设数字金融示范区。推动中央商务区（CBD）商务金融创新发展。在城市副中心建设全球绿色金融和可持续金融中心、全球财富管理中心。加快发展绿色金融，建立完善环境社会治理（ESG）相关标准体系，推动有条件的金融机构不断提高环境信息披露水平。鼓励国际领先的绿色标准认证和评级机构在京发展。24.推动专业服务业优化升级。提高研发、设计、技术转移、科技咨询、创新创业等科技服务领域市场化、数字化、网络化水平，打造一批有影响力的先进综合服务商，为科技创新企业提供全方位专业服务。提高法律服务、管理咨询、人力资源、知识产权、检验检测等综合服务水平，聚集世界领先服务机构和国际顶尖专业人才，打造2至3个专业服务综合性示范区。25.加快推动“两业融合”。聚焦新一代信息技术与制造业服务业融合等8个重点领域，在园区内支持共性产业服务平台建设，支持腾退空间和低效楼宇改造，培育形成10家市级“两业融合”示范园区、100家市级“两业融合”试点企业。26.加快推进农业农村现代化。学习浙江“千万工程”经验，结合本市实际制定相关文件，出台新一轮乡村振兴战略规划。全力打造“种业之都”，实施种质资源保护利用、种业创新攻关、种业企业扶优、创新基地提升、创新环境优化等五大行动，核心种源和关键核心技术攻关取得重大进展。加快推进农业中关村建设，支持平谷区创建国家农业高新技术产业示范区，实现京瓦农业科技创新中心建成投用，落地农业微生物国际创新研究院等平台。用好点状配套设施用地政策，推出一批精品旅游路线和乡村民宿，推进乡村旅游提档升级。以生态涵养区为重点，率先形成生态产品总值（GEP）进考核、进补偿等典型案例，率先在平原区与生态涵养区开展生态产品总值（GEP）和地区生产总值交换补偿，实施特定地域单元生态产品价值（VEP）核算及应用指南。五、协调推动以高质量供给引领和创造新需求，促进投资和消费不断涌现新亮点不断释放消费和投资潜能，着力推动消费“上台阶、提质量”，更好发挥北京在数字消费、服务消费、绿色消费、国际消费等方面的优势，在国际消费中心城市建设中走在前列；着力推动投资“稳规模、优结构”，打好投资调度、要素保障、项目储备、投融资改革“组合拳”，充分发挥投资对优化供给结构的关键作用。27.加快打造“双枢纽”国际消费桥头堡。对接旅客商务、购物、文旅、休闲等消费需求，融合星级酒店和康养、休闲娱乐等丰富消费业态，拓展机场消费场景。推动天竺综合保税区布局升级型消费产业，升级跨境电商销售医药产品试点，打通汽车平行进口和销售链条，创新保免税相衔接政策。力争开工建设大兴国际会展中心和国际消费枢纽项目。28.打造消费新地标。在城市南部和海淀区山后区域改造提升、补充新建一批商业综合体，各平原新城至少有1条商业步行街，支持重点商圈按照本市商业消费空间布局专项规划进行改造提升。全市实现一刻钟便民生活圈全覆盖。启动环球度假区二期建设。29.促进数字新型消费。推动建立一批北京特色直播电商基地，鼓励电商平台在京设立研发中心、结算中心。鼓励企业依托人工智能等技术开发消费类电子产品、搭建虚拟现实数字生态，扩大在远程医疗、教育技术等场景的应用。激活科幻消费潜力，推广“中国科幻大会”等品牌活动矩阵，与影视、阅读、科普、研学、文旅等场景深度结合，建设全球科幻创意争相迸发的中心节点。30.更大力度推广绿色消费。扩大新能源汽车使用，坚持公共领域带动，全面提升补能基础设施服务能力，营造便利的新能源汽车使用环境。构建高质量充电基础设施体系，重点覆盖居住区、办公区，促进充电基础设施投资多元化。实施“京彩·绿色”消费券政策，持续扩大参与企业范围。加快推动废旧家电回收处理体系建设，组织开展“小旧家电回收进社区”活动，发挥生产企业作用，依托产品销售和维修服务网络等优化回收渠道。31.打造一批新的文旅体精品。加强文物数字化保护和展示。打造“首演首秀首发”平台，提升“演艺之都”国际影响力。扩大高质量旅游景区梯队,丰富内容、提升品质，推动乡村旅游提质升级。充分发挥北京“双奥之城”特色优势，积极申办和组织一批具有国际影响力的重大体育赛事活动，重点打造城市绿心、南海子等一批体育消费聚集区，推广桨板、冰球、攀岩等潮流时尚运动。32.着力提升康养服务质量。将医养结合机构逐步纳入远程协同服务范围，在照护指导、复诊送药、远程会诊等领域开展服务管理模式创新，推动AI辅助医疗器械研发和临床使用。研究制定老年人家庭适老化改造阶梯式补贴政策，鼓励社会力量参与老年人家庭适老化改造。33.大力发展居住服务业。鼓励市场主体提供丰富多元的居住服务，鼓励和引导企业参与老旧小区物业管理、市政养护、停车场管理等。34.发展壮大符合首都功能定位的品牌展会。加快推进新国展二、三期建设，完善场馆周边住宿、餐饮、办公、商业等高品质配套设施建设，打造顺义国际会展商务区（EBD）。支持本市会展企业与国际知名会展组织和头部企业开展深度合作，引进符合首都发展定位的国际知名展会。优化会展业发展环境，编制大型展会集成审批事项清单，大型展会活动实现“一件事”集成办事。35.建设高效顺畅的现代物流体系。加快推进平谷马坊等6个物流基地规划建设和转型升级，加大政府投资支持力度，加快完善物流基地配套公共服务和基础设施。试点推动物流业、高端制造业深度融合创新发展。加快推进京津冀铁路货运环线建设，强化与天津港、唐山港等联动发展，加快发展公铁海联运、航空货运，推动加密中欧班列。推动航空货运、邮政快递等领域龙头企业对接国际物流通道，加快境外节点设施布局。探索利用城市轨道交通非高峰时段开展快递运输试点，推进城市货运绿色化、集约化转型。36.不断优化投资结构。引导扩大产业项目投资，提升民间投资中制造业、软件信息服务业、科技服务业等重点产业投资比重，集中支持一批重点产业集聚区建设。37.着力加强要素保障。统筹一批耕地占补平衡、能耗等指标，优先保障具备条件的市重点工程，鼓励指标跨区调节合作。全力争取中央预算内投资、地方政府专项债券、制造业中长期贷款等各类国家政策性资金，每季度组织重点项目融资对接会，保障项目融资需求。38.做实做细重大项目谋划储备。加大高端制造、智慧城市、韧性城市、轨道交通和微中心、能源结构优化等重点领域项目谋划储备力度，加快推进本市现代化基础设施体系建设。每年新增储备项目总投资超万亿，其中50亿元以上项目超50个。储备库中现代化基础设施、现代化产业项目各达到100个以上、总投资均超5000亿元，“三城一区”项目达到200个以上、总投资超5000亿元。建立储备在库项目评估体系，提高储备谋划水平、提升项目成熟度，年度开工出库项目总投资超过当年投资预期目标。39.加快实施城市更新行动。抓紧制定出台项目审批、规划用地、技术规范、导则等配套文件。印发本市建筑规模管理办法，加快建立市区城市更新项目库，滚动推进城市更新项目落地实施，建立完善城市更新投资统计机制。完成不少于60万平方米危旧楼房改建和简易楼腾退，完成2000年底前建成的约4000万平方米老旧小区改造任务。完成26个商圈改造提升，重点推进150处老旧厂房改造，实施10个低效产业园改造示范项目，推动300万平方米老旧楼宇更新改造。实施城市公共空间更新，为市民提供丰富宜人、充满活力的城市公共空间。40.开展片区综合性城市更新试点。聚焦重点领域、重点地区，强化资源统筹，开展30个区域综合性城市更新项目。在核心区选取改造需求量大、资金不平衡的重点区域，按照“规划引领、政府主导、市场化运作”工作路径，统筹运用实施单元内规划流量指标，实行跨项目、跨区域建筑规模调配，统筹各类城市更新内容，推动核心区城市更新取得新成效。41.深化改革创新激发投资活力。大力促进社会投资，每年向民间资本推介两批科技创新与高精尖产业、基础设施、公共服务、城市更新等领域重点项目，总投资2000亿元以上。深化引导社会资本积极参与基础设施不动产投资信托基金（REITs）试点，重点培育一批民间资本参与的产业园区、消费基础设施项目，对于本市企业成功发行基础设施REITs产品的，一次性给予不超过300万元的财政补贴。研究深化投资项目审批改革方案，推动“区域评估+标准地+承诺制+政府配套服务”改革，不断提升承诺制试点项目占全市企业投资项目比重。六、不断加大改革攻坚和扩大开放的深度广度，加快“两区”建设迸发新活力用足中央赋予北京的“两区”“三平台”、北京证券交易所等资源优势，加强改革开放政策系统性集成，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，引进一批标志性、引领性、首创性外资项目，继续深入打造国际一流营商环境，让企业群众能办事、快办事、办好事、办成事，激发全社会创造力和发展活力。42.开展国际高水平自由贸易协定规则对接先行先试。推动国家服务业扩大开放综合示范区2.0版方案获批，在安全前提下争取一批开放事项，向国家争取扩大增值电信业务开放，扩展本外币一体化资金池、合格境内有限合伙人（QDLP）与合格境外有限合伙人（QFLP）试点，持续打造国际商事仲裁中心，争取更多境外职业资格纳入认可目录3.0版。43.实施高水平开放园区载体功能提升行动。增强自由贸易试验区三片区七组团、临空经济区、综合保税区开放载体功能，理顺园区之间管理服务、平台运营对接机制，促进境内外货物、服务、资金等要素高效有序流动。天竺综合保税区力争获评全国A类综合保税区，大兴国际机场综合保税区入区项目、货物进出口快速形成实际增长量，中关村综合保税区努力打造成为全国以研发创新为特色的综合保税区，亦庄综合保税区力争获批。44.推动“三平台”等国际交流合作迈上新台阶。全面提升中国国际服务贸易交易会国际化、市场化水平，完善产品展示、签约洽谈、业务延伸、企业落地等全链条服务，打造永不落幕的服贸会。高水平办好中关村论坛，持续发挥好面向全球科技创新交流合作的国家级平台作用，持续扩大国际科技交流合作，高位链接全球创新资源，完善常态化办会机制，打造永不落幕的国家级权威论坛。提升金融街论坛全球影响力，形成顶尖投资人云集、投资机会富集的国际性平台。把北京文化论坛打造成建言文化发展、推动文化创新的一流平台，塑造为具有中国风韵、国际影响的文化品牌。打造更多具有影响力的国际性论坛，探索依托怀柔科学城打造国际性的自然科学论坛，依托北京绿色交易所打造国际性的气候变化和碳减排论坛，依托未来科学城打造国际性的能源转型发展论坛。45.促进外资外贸高质量发展。制定本市外商投资条例。以外资准入负面清单、产业禁限目录为基础探索制定外商投资实施细化指引。完善“投资北京全球合作伙伴”机制，高质量举办“投资北京全球峰会”，拓展覆盖全球主要国家（地区）的投资促进渠道，充分调动在京中介机构、境内外商协会、龙头企业等多元主体参与招商，打造系列投资促进活动品牌。建立本市重大外资项目专班，积极争取将符合条件的重大项目纳入国家专班调度，促进航空维修、医药和医疗器械、金融等领域一批外资重点项目加快落地。发挥“双自主”企业供应链优势，扩大汽车、摩托车等出口资质企业的规模和数量，加强新能源车国际市场开拓。以国家进口贸易促进创新示范区为引领，优化机电设备、优质消费品、关键零部件等产品进口。支持引导跨境电商海外仓、独立站等新模式加速发展。增强服务贸易创新发展动能，在金融、电信、保险等新兴服务贸易领域进一步提升国际竞争力，巩固服务外包产业基础，提升“北京外包”服务水平。46.完善企业上市服务。建立市区两级信息共享和工作协同机制，及时高效解决企业上市中的历史遗留、法律纠纷等问题。优化企业上市前服务，加快推动本市信用立法，探索在市场监管、规划、生态等高频领域推行以市场主体专用信用报告代替合法合规证明。47.做大做强北京证券交易所。依托北京证券交易所打造科创企业资本市场服务体系，高标准建设上市服务基地。持续优化北京证券交易所市场生态，加快推进北京专精特新专板建设。建立健全优质企业储备库、培育库、推荐库，将行业标杆企业纳入市级“服务包”，持续跟踪培育，推动形成北京板块“明星企业”群。分层给予新三板挂牌企业奖励资金支持，加强北京证券交易所上市资金补贴支持。鼓励证券公司、基金公司、会计师事务所、律师事务所等机构及业务团队为科创企业提供全生命周期金融服务，鼓励本市国资投资平台等积极参与新股发行战略投资和后续定增。推动完善北京证券交易所功能，争取落地北京证券交易所政府债券交易和REITs发行交易功能，建立京津冀REITs产业联盟，推动更多优质项目在北京证券交易所落地。48.全力塑造“北京服务”营商环境品牌。加快落实营商环境6.0版改革实施方案，完成药店、便利店等40个“一业一证”场景改革，推出企业上市综合服务等20个以上“一件事一次办”集成服务事项，推进餐饮、旅游等50个“6+4”一体化综合监管改革场景落地。以市场化、法治化、国际化、智慧化为导向，以“北京标准”“北京效率”“北京诚信”为支撑，塑造首善标准、国际一流的“北京服务”品牌。依托“服务包”机制，不断提升服务意识、服务专业性。健全政府与民营企业、外资企业等各类企业常态化沟通交流机制，完善涉企政策听取企业家意见建议的工作机制。持续开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理，承接市场准入效能评估国家试点。加快数字服务、数字营商、数字监管建设，推行在线智能办事，实现市区两级政务服务事项100%“全程网办”，社保、医疗、住房、就业、税务等领域600个以上服务事项“掌上办”。49.深化园区体制机制改革。推动中关村世界领先科技园区建设方案出台实施，聚焦前沿技术创新、高精尖产业发展方面奋力走在前列。推进中关村各园区空间布局优化调整，打造集中连片、配套完善的产业发展空间，提高地均产出率和产业集中度。组建具有较强招商引资、投融资能力的专业化运营平台公司，提升园区治理能力。在不改变用地性质、符合高精尖产业定位的前提下，探索“工业上楼”模式，研究用地指标统筹方案，适度提高高精尖产业用地容积率。制定增强平原新城综合承载能力和吸引力的政策措施，推动产业园区提质增效，加强与津冀创新链产业链融合发展，更好发挥辐射带动作用。50.更好统筹发展与安全。压紧压实安全生产责任，大力推动公众安全意识和从业人员安全责任、安全技能提升，开展常态化应急培训演练，切实消除影响首都安全生产和消防工作的隐患，坚决防范和遏制重特大事故。建立多层次金融风险防控体系，通过大数据、人工智能等技术手段，精准识别、有效防范化解金融风险。提升战略和应急物资储备和统筹调度能力，支持平谷区试点建设国家“平急两用”发展先行区。

发文字号：沪商规〔2023〕5号发布日期：2023年9月7日发文机关：上海市商务委员会等8部门各有关单位：经市政府同意，现将《上海市搞活汽车流通扩大汽车更新消费若干措施》印发给你们，请认真按照执行。                                上海市商务委员会        上海市发展和改革委员会      上海市经济和信息化委员会     上海市公安局          上海市财政局          上海市生态环境局        国家金融监督管理总局上海监管局    国家税务总局上海市税务局       2023年9月6日  上海市搞活汽车流通扩大汽车更新消费若干措施为贯彻落实《国务院办公厅转发国家发展改革委关于恢复和扩大消费措施的通知》（国办函〔2023〕70号）的要求，推动本市汽车消费市场升级转型，现就加快老旧汽车淘汰更新，促进汽车大宗消费提出如下措施：一、出台新一轮老旧汽车“以旧换新”补贴，自2023年8月1日至2023年12月31日，个人消费者报废或转让（不含变更登记）本人名下在本市注册登记的非营业性燃油小客车，并且在本市市场监督管理部门登记的汽车销售机构购买燃油小客车新车，注册使用性质为非营运的，可申请一次性2800元购车补贴。（责任部门：市商务委、市发展改革委、市财政局）二、延续实施新能源车置换补贴，2023年12月31日前，个人消费者报废或者转让（不含变更登记）本人名下在本市注册登记的非营业性小客车，并且在本市市场监督管理部门登记的汽车销售机构购买纯电动小客车新车，注册使用性质为非营运的，可申请一次性10000元购车补贴。（责任部门：市发展改革委、市财政局）三、进一步推动汽车销售合同网签，引导合同双方对合同中定（订）金、提车时间、服务性收费、其他口头承诺等要素进行细化和确认，保护消费者合法权益。（责任部门：市商务委）四、结合新能源汽车专用牌照申领“一件事”，做好新能源汽车专用牌照申请的受理、发放等工作，持续提升消费者的满意度和获得感。（责任部门：市经济信息化委、市税务局、市公安局）五、进一步推广在二手车交易过程中使用车辆信息报告，涵盖车辆登记、保险、理赔以及维修等信息，做到信息透明、对称。支持二手车经销企业通过增设线下服务网点、拓展线上业务办理、提供上门收车服务等方式，为市民提供二手车交易的便利服务。（责任部门：市商务委）六、进一步便利优化二手车出口流程。推进二手车登记服务站开通“转移登记待出口”权限试点，实现本市二手车交易市场办理“转移登记待出口”和“出口注销”业务全覆盖，支持其他符合条件的二手车出口服务平台申请开通有关业务。支持待出口二手车投保交强险短期险，进一步优化出口二手车交强险退保流程。（责任部门、单位：市商务委、市公安局、国家金融监督管理总局上海监管局）七、鼓励本市报废机动车回收拆解行业市场化、专业化、集约化发展，推动完善报废机动车回收利用体系，提高回收利用效率和服务水平。推动出台车辆报废注销“一件事”。（责任部门：市商务委、市发展改革委、市经济信息化委、市公安局、市生态环境局）八、推进本市汽车流通领域数字化转型。加快“上海市机动车全生命周期管理服务平台”建设，整合各部门、各环节信息资源，实现交易信息透明、交易流程规范、业务办理协同。支持二手车交易类电商平台发展，丰富二手车交易信息内容，通过信息技术等手段加强交易信息管理，规范线上二手车商家经营行为，保障购车人合法权益。（责任部门：市商务委）九、支持各区结合区域实际情况，出台促进汽车更新消费的政策措施。鼓励支持汽车品牌商、各区、行业协会、汽车销售企业开展各类汽车更新消费促进活动。鼓励有条件的区发挥汽车流通领域现有优势，打造汽车品质消费示范区，并给予网点布局、金融服务等相关政策支持。（责任部门、单位：市政府各有关部门、各区政府）本若干措施自2023年9月7日起施行。

发文字号：工信部联电子〔2023〕132号发布日期：2023年9月5日发文机关：工业和信息化部、财政部各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门、财政厅（局）：现将《电子信息制造业2023—2024年稳增长行动方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻实施。工业和信息化部财政部2023年8月10日电子信息制造业2023—2024年稳增长行动方案电子信息制造业是国民经济的战略性、基础性、先导性产业，规模总量大、产业链条长、涉及领域广，是稳定工业经济增长、维护国家政治经济安全的重要领域。为贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神，更好发挥电子信息制造业在工业行业中的支撑、引领、赋能作用，助力实现工业经济发展主要预期目标，特制定本方案，实施期限为2023—2024年。本方案所指电子信息制造业包含计算机、通信和其他电子设备制造业以及锂离子电池、光伏及元器件制造等相关领域。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合，强化问题导向、目标导向、结果导向，提升产业链供应链韧性和安全水平，保持电子信息制造业经济运行在合理区间，为工业经济稳增长提供有力支撑。（二）基本原则坚持有为政府与有效市场相结合。充分发挥市场对资源配置的决定性作用，激发电子信息企业活力。更好发挥政府作用，将市场机制和举国体制优势结合，形成市场作用和政府作用有机统一、相互补充、相互协调、相互促进的格局。坚持有效供给与扩大需求相结合。统筹扩大内需同深化供给侧结构性改革，着力释放国内市场需求，合理引导产业资金流向，提高资源配置和利用效率，不断提升电子信息产品供给质量水平，满足人民对美好生活向往。坚持继承巩固与创新发展相结合。优化产业政策环境，巩固已有产业规模，推进产业国内梯度转移，稳住外贸基本盘。深入实施创新驱动发展战略，培育壮大新兴领域热点，推动产业高端化智能化绿色化发展。坚持立足自身与国际合作相结合。统筹国内和国际两个循环，以更高水平的开放深度嵌入全球电子信息制造业分工体系，保持对全球企业、资源的强大吸引力。立足自身资源，加强基础前瞻领域技术研究，推动产业高质量发展。二、主要目标2023—2024年计算机、通信和其他电子设备制造业增加值平均增速5%左右，电子信息制造业规模以上企业营业收入突破24万亿元。2024年，我国手机市场5G手机出货量占比超过85%，75英寸及以上彩色电视机市场份额超过25%，太阳能电池产量超过450吉瓦，高端产品供给能力进一步提升，新增长点不断涌现；产业结构持续优化，产业集群建设不断推进，形成上下游贯通发展、协同互促的良好局面。三、工作举措（一）坚定实施扩大内需战略，激发市场潜力　　1.促进传统领域消费升级。依托技术和产品形态创新提振手机、电脑、电视等传统电子消费，不断释放国内市场需求。推动手机品牌高端化升级，培育壮大折叠屏手机产业生态，从优化成本、改善技术、加大适配等角度促进折叠屏手机生态成熟。以智能化、信息化手段服务全民体育健身需求，宣传推广智能体育典型案例。积极应对人口老龄化加速问题，做好智慧健康养老产业发展引导规范工作，发布智慧健康养老产品和服务推广目录，开展智慧健康养老应用试点示范，持续提高试点示范工作规范化体系化水平。2.培育壮大新增长点。虚拟现实。落实《虚拟现实与行业应用融合发展行动计划（2022—2026年）》，紧抓战略窗口期，提升虚拟现实产业核心技术创新能力，推动虚拟现实智能终端产品不断丰富。深化虚拟现实与工业生产、文化旅游、融合媒体等行业领域有机融合，开展虚拟现实典型应用案例征集和产业对接活动，推动虚拟现实产业走深走实。视听产业。研究制定新一轮支持视听产业发展的接续政策，加快培育视听消费新增长点，促进车载视听、商用显示等新兴领域高质量发展，加快培育OLED TV、Mini LED、8K、75英寸及以上高端显示整机产品消费需求，引领彩色电视机新型技术发展，提升盈利水平。先进计算。推动先进计算产业发展和行业应用，开展先进计算在工业、城市管理等领域应用案例征集和应用对接，举办先进计算技术创新大赛等活动，加快先进技术和产品落地应用。鼓励加大数据基础设施和人工智能基础设施建设，满足人工智能、大模型应用需求。北斗应用。落实《关于大众消费领域北斗推广应用的若干意见》，增强北斗产业供给能力，打造大众消费领域北斗应用示范场景，提高北斗应用普及率，推动北斗产业化、市场化、规模化发展。新型显示。面向新型智能终端、文化、旅游、景观、商显等领域，推动AMOLED、Micro-LED、3D显示、激光显示等扩大应用，支持液晶面板、电子纸等加快无纸化替代应用。智能光伏。深入实施《智能光伏产业创新发展行动计划（2021—2025年）》，推动“智能光伏+储能”在工业、农业、建筑、交通及新能源汽车等领域创新应用，发布第四批智能光伏试点示范名单。（二）加大投资改造力度，推动高端化绿色化智能化发展　　1.支持重大项目建设。充分调动各类基金和社会资本积极性，进一步拓展有效投资空间，有序推动集成电路、新型显示、通讯设备、智能硬件、锂离子电池等重点领域重大项目开工建设，加强能源资源、用工用地等生产要素保障，积极吸引各方资源，提升有效产能供给能力，力争早投产、早见效，带动全行业投资稳步增长。2.推动产业逆周期升级改造。加快产业转型升级向高质量发展迈进，鼓励企业开展逆周期投资，增强产业竞争力。支持企业加快产线技术改造升级力度，依法依规淘汰落后产能，提升中高端产品比重。3.促进绿色制造和智能化升级。鼓励建设电子信息制造业绿色工厂，按照《电子信息制造业绿色工厂评价导则》开展绿色工厂评价，推进产业资源利用循环化，大力开发推广具备能源高效利用、污染减量化、废弃物资源化利用和无害化处理等功能的工艺技术和设备。面向碳达峰碳中和，推动光伏产业智能转型升级，支持智能光伏关键技术突破、产品创新应用、公共服务平台建设。推动LED产业升级发展，促进健康照明产品等扩大应用。（三）稳住外贸基本盘，提升行业开放合作水平1.稳定出口市场。引导电子整机行业优化出口产品结构，提升高附加值产品出口比例，打造品牌国际竞争力。鼓励支持企业积极参加国际展览展示活动，引导企业抓住数字贸易机遇，持续推动出口企业开展跨境电商业务，深挖线上线下国际市场潜力。会同有关部门和重点省市助力企业用足出口退税政策，提高进出境物流效率，推动物流要素高效整合。2.积极开展国际交流合作。坚持扩大开放、合作共赢，持续优化外资营商环境，鼓励外资企业在我国扩大电子信息领域投资。在集成电路、新型显示、智慧健康养老、超高清视频、北斗应用等领域建立与有关国家（地区）间常态化交流合作机制。贯彻落实“一带一路”倡议，利用光伏、锂电等产业外向型发展优势和全球能源革命机遇，开展双边及多边交流，推动国际产能和应用合作进程。（四）深化供给侧结构性改革，提升行业供给水平1.提升创新发展水平。加快信息技术领域关键核心技术创新和迭代应用，加强Micro-LED、印刷显示等前瞻性产业布局。面向个人计算、新型显示、VR/AR、5G通信、智能网联汽车等重点领域，推动电子材料、电子专用设备和电子测量仪器技术攻关，研究建立电子材料产业创新公共服务平台，发挥好集成电路材料生产应用示范平台、国家新材料测试评价平台电子材料行业中心等公共服务功能。推动能源电子产业创新发展，实施《关于推动能源电子产业发展的指导意见》，加快太阳能光伏、新型储能产品、重点终端应用、关键信息技术融合创新发展。2.全面提升供给能力。落实《新时期促进集成电路产业和软件产业高质量发展的若干政策》及各项细则，落实集成电路企业增值税加计抵减政策，协调解决企业在享受优惠政策中的问题。着力提升芯片供给能力，积极协调芯片企业与应用企业的对接交流。面向数字经济等发展需求，优化集成电路、新型显示等产业布局并提升高端供给水平，增强材料、设备及零配件等配套能力。统筹资源加大锂电、钠电、储能等产业支持力度，加快关键材料设备、工艺薄弱环节突破，保障高质量锂电、储能产品供给。（五）保持产业链供应链顺畅，打造协同发展产业生态体系1.提升产业链现代化水平。聚焦集成电路、新型显示、服务器、光伏等领域，推动短板产业补链、优势产业延链、传统产业升链、新兴产业建链，促进产业链上中下游融通创新、贯通发展，全面提升产业链供应链稳定性。落实《关于促进光伏产业链供应链协同发展的通知》《关于做好锂离子电池产业链供应链协同稳定发展工作的通知》，促进光伏、锂电产业链上下游加强对接、协同发展，建设统一大市场。2.推动大中小企业融通发展。支持龙头企业做大做强，持续发挥引领支撑效应。鼓励龙头骨干企业围绕主营业务方向，与创新型中小微企业、高等院校、科研机构和各类创客群体有机结合、形成规模。围绕产业上下游及存在共性技术的相关领域，培育和吸引一批专注细分市场、丰富产业链体系的优势企业。进一步加快培育电子信息制造业专精特新“小巨人”企业、制造业单项冠军企业和中小企业特色产业集群，鼓励地方对符合条件的企业和集群给予支持。3.优化产业布局。发挥“链主”企业作用，优化产业链资源配置，培育一批有国际竞争力的先进制造业集群。鼓励产业优化重组，合理开展企业并购重组、海外并购等，推动市场有序竞争。支持优势电子整机制造地区建立重点电子整机及上游供应链企业名单，做好服务保障工作。落实《关于促进制造业有序转移的指导意见》和《制造业转移发展指导目录（2022年本）》，通过举办1+N产业转移对接活动，鼓励企业优先向中西部地区梯次转移。（六）优化完善产业政策环境，促进产业经济平稳运行1.推动标准制修订工作。持续做好电子信息技术标准工作，强化先进技术和标准融合，以高标准助力高技术创新。梳理基础电子元器件、半导体器件、光电子器件、电子材料、新型显示、集成电路、智慧家庭、虚拟现实等标准体系，加快重点标准制定和已发布标准落地实施。加强《电能存储系统用锂蓄电池组安全要求》等强制性标准宣贯实施。优化智能电视用户收视体验相关标准制定。深度参与全球电子信息领域标准化活动，推动中国标准“走出去”。2.加大财政金融支持力度。落实高新技术企业税收优惠、研发费用加计扣除、股权奖励递延纳税等政策，减轻企业负担，激励企业加大研发投入。用好首台（套）、首批次政策，推动电子装备、电子材料示范应用。引导社会资本加大对电子信息制造业投入，支持符合条件的企业用好在境内外上市融资、发行各类债券等融资工具。推动各地高质量建设区域性股权市场“专精特新”专板，提升多层次资本市场服务专精特新中小企业水平。组织各地开展“一链一策一批”中小微企业融资促进行动，制定精准匹配链上中小微企业融资需求的系统性解决方案。3.强化科技人才支撑。紧跟信息技术发展前沿，支持建立产学密切结合的专业技能人才培养模式，鼓励企业与高校开展订单式人才培养、现代学徒制试点计划。加快自主培养人才队伍，支持重点高校开展“集成电路科学与工程”一级学科和集成电路学院建设，扩大招生和专项培养规模。营造促进人才发展的良好环境，搭建企业家、各类专业人才交流平台，营造人才吸引及留驻的良好氛围。四、保障措施（一）加强组织保障。各地有关部门要结合实际，完善有关政策配套措施，稳住重点领域、重点企业发展，构建各具特色、优势互补的行业增长引擎，力争达到预期目标。各地工业和信息化主管部门、有关全国性行业协会于每年11月底分别报送本地区、本行业稳增长工作措施进展情况。（二）完善统筹协调。各有关行业协会、学会、商会等行业组织要积极搭建交流展示平台，定期发布行业运行情况，及时反映并帮助企业纾困解难。各有关高校、科研院所要及时研判国内外形势对本行业本领域的影响，强化预期管理，共同为电子信息制造业稳增长工作建言献策、出力出智。（三）强化运行调度。建立电子信息制造业重点省市、行业协会运行调度机制，加强重点地区、重要领域、主要企业运行监测。每季度组织召开行业运行座谈会，对苗头性、倾向性、潜在性问题进行预警分析，做好政策储备。每季度开展稳增长专题调研，动态掌握行业发展趋势，协调解决实际困难。及时推广地方经验做法。（四）营造良好氛围。开展多种形式宣讲培训和政策解读。利用世界超高清视频产业发展大会、世界集成电路大会、世界显示产业大会、世界计算大会、世界VR产业大会等国际性会议契机，加强产学研用深入交流，凝聚行业发展共识，形成共同推动行业发展良好氛围。